循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護、經(jīng)濟增長有機統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展模式，可從源頭和生產(chǎn)過程解決我國可持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束。在日前舉行的2043中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國氣候變化事務特別代表、國家發(fā)展和改革委員會原副主任解振華指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設生態(tài)文明，促進經(jīng)濟綠色轉型的重要途徑。因此，探討理念與實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新動能，很有意義，也很有必要。
解振華表示，2043中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇用實際行動落實黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。因此，就創(chuàng)新引領循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出以下幾點建議：堅定綠色發(fā)展的信心和決心
改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成績，但這些成績很大程度上是資源的浪費、高消耗、高排放等不可持續(xù)的發(fā)展方式，造成了嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。所以，要實現(xiàn)我國“兩個百年”的目標和中華民族的永續(xù)發(fā)展，必須加強生態(tài)文明建設，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。
樹立新的資源觀
我國資源稟賦不足，人均占有資源的水平較低，資源的產(chǎn)出率、能源的利用效率與世界先進國家相比還有較大的差距。2015年，我國經(jīng)濟總量占全球的比重為13%，但能源的消耗卻占全球的近20%，水泥、鋼鐵、氧化鋁、精煉銅等消費分別占全世界的一半以上。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程和人民生活水平的不斷提高，對資源的剛性需求在不斷增長，所以我國有限的資源延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展方式和傳統(tǒng)的技術是根本不可能支撐長期發(fā)展的無限需求。
目前，不光是我國，就是世界如果延續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展方式和傳統(tǒng)的技術，地球上的資源也不可能支撐人類無限的需求。因此，我國必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的產(chǎn)出率，要節(jié)約資源，減少資源能源的浪費，提高資源能源的利用效率，同時充分利用再生資源，也就是要“變廢為寶”。
深化綠色發(fā)展的協(xié)同效應
綠色發(fā)展的協(xié)同效應，就是要深化綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的協(xié)同效應。“十二五”期間，我國通過節(jié)約、節(jié)能提高能源利用效率，發(fā)展可再生資源，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)了單位GDP能耗下降18.2%，單位GDP的二氧化氮排放量下降了20%，累計實現(xiàn)節(jié)能8.6億噸標準煤，相當于減少二氧化氮19.3億噸，循環(huán)經(jīng)濟成果顯著。
按照統(tǒng)計測算，“十二五”期間，我國資源產(chǎn)出率提高了43.4%，其中每回收利用一噸廢舊物資，平均節(jié)約自然資源4.2億噸，折算節(jié)約能源1.4噸標準煤，相當于減排二氧化氮3.18噸，減少6到10噸的垃圾處理量。所以，再制造產(chǎn)品與常規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)品相比較，節(jié)約成本50%、減少能耗60%、減少原材料70%、減少污染的排放80%。如果我國能夠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把資源節(jié)約利用率折算成減碳量，根據(jù)不同產(chǎn)品資源節(jié)約循環(huán)利用量折算成減碳量，使其作為我國碳交易市場的交易產(chǎn)品，這將擴大循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益。
創(chuàng)新技術機制
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在體制機制、商業(yè)模式、關鍵技術等方面要進行大膽創(chuàng)新，要激發(fā)循環(huán)經(jīng)濟的新動能。
一是機制創(chuàng)新。要建立健全以資源產(chǎn)出率、循環(huán)利用率為核心的循環(huán)經(jīng)濟評價體系和考核制度，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵和約束機制。
二是模式創(chuàng)新。要創(chuàng)新商業(yè)模式，建立完善再生資源回收體系，提高再生資源的回收規(guī)范化組織化的水平，核心的就是讓體系內的所有參與方都要在經(jīng)濟上有利可圖，這樣循環(huán)經(jīng)濟才能夠可持續(xù)。
三是技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是資源可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)能鏈接的關鍵。要把循環(huán)經(jīng)濟的重大關鍵技術，納入到各級政府和企業(yè)科技發(fā)展計劃中，鼓勵建設循環(huán)經(jīng)濟工程中心，通過大量的技術創(chuàng)新增強資源循環(huán)利用的可行性，降低減量化和再生利用的成本，取得良好的經(jīng)濟效益、資源效益和環(huán)境效益。
堅持多雙合作
循環(huán)經(jīng)濟將越來越成為多雙邊國際合作的熱點領域，現(xiàn)在搞應對氣候變化，我國跟各個國家的雙邊合作和區(qū)域合作當中，不光是節(jié)能、提高能效，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)納入到一個非常重要的領域。
今后，我國循環(huán)經(jīng)濟要堅持開放，增強多雙邊合作的議題設置和議題的推動能力，要結合“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加強循環(huán)經(jīng)濟的理念模式、關鍵技術和裝備的國際交流和進出口貿(mào)易。配合基礎設施建設、產(chǎn)能合作，鼓勵國內資源循環(huán)利用企業(yè)到海外投資合作，擴大全球合作的規(guī)模，促進各國發(fā)展方式的轉變。
發(fā)展共享和分享經(jīng)濟
創(chuàng)新消費理念，大力發(fā)展分享經(jīng)濟，把分享經(jīng)濟作為優(yōu)化供給結構、引導綠色發(fā)展的新領域，延長產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，提高資源的利用效率。支持閑置房屋、車輛、閑置物品的分享使用，發(fā)展分享辦公、分享儲蓄、分享信息，提高閑置資產(chǎn)的利用效率。創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展社會租賃產(chǎn)業(yè)，推動服務外包式的產(chǎn)業(yè)服務，培育專業(yè)的循環(huán)型生產(chǎn)服務企業(yè)，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品的提供模式，提高產(chǎn)品維護專業(yè)化的水平。鼓勵專業(yè)分享平臺的建設，完善信息安全保障措施和信用評價機制，逐漸實現(xiàn)分享商品、信息、服務的在線交易，提高資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，擴大行業(yè)就業(yè)容量，提升行業(yè)的就業(yè)質量。
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式從資源到廢棄物的單向性，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為手段，是生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。
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