創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，更順應(yīng)了加快做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)代緊迫要求。“十二五”時(shí)期是中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步期和發(fā)展期，更是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起、新一波創(chuàng)業(yè)浪潮蔚然成風(fēng)的重大機(jī)遇期。“雙創(chuàng)”催生大量新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，新動(dòng)能培育、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)形成歷史性交匯，迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)效，也迫切要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)反過來推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“雙創(chuàng)”間的互促互惠，是貫穿戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作部署的重大命題。

　　經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、資金儲(chǔ)備進(jìn)一步夯實(shí)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新供給，釋放新需求，在帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、增加居民收入、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。也要看到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期存在的整體創(chuàng)新能力弱、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題仍未得到根本性解決，在全球新技術(shù)新模式蓬勃涌現(xiàn)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異的大背景下，面臨與主要發(fā)達(dá)國(guó)家差距進(jìn)一步拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難、現(xiàn)有體制機(jī)制約束凸顯等若干苗頭性、潛在性、傾向性問題逐漸暴露出來，值得高度關(guān)注。

　　一、若干重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破

　　新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，TD-LTE-Advanced被國(guó)際電信聯(lián)盟確定為第四代移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固了中國(guó)在移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位。自主開發(fā)的核心信息安全芯片實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，有力支撐國(guó)產(chǎn)千萬億次高性能計(jì)算機(jī)和移動(dòng)智能終端產(chǎn)品的批量生產(chǎn)。基因組測(cè)序平臺(tái)依托華大基因研究院、北京基因研究所、國(guó)家人類基因組南方研究中心、上海生物芯片工程中心等基地穩(wěn)步運(yùn)行，基因測(cè)序能力進(jìn)入世界前列。育種領(lǐng)域，小麥雜川麥59、水稻遼優(yōu)9906、棉花中棉所86、玉米龍單62等大批優(yōu)勢(shì)雜交新品種培育成功，增產(chǎn)幅度在15%以上。軌道交通裝備國(guó)產(chǎn)化率超過80%，構(gòu)建了CTCS列控系統(tǒng)技術(shù)體系;高速鐵路技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到世界領(lǐng)先水平，城際鐵路技術(shù)日趨完善，城軌交通等新技術(shù)持續(xù)推出應(yīng)用。C919大型客機(jī)總裝下線，獲得517架訂單。北斗導(dǎo)航應(yīng)用完成關(guān)鍵技術(shù)突破，在交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、水溫監(jiān)測(cè)、通信授時(shí)、電力調(diào)度和減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。深海資源探測(cè)開發(fā)裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深海載人潛水器(HOV)技術(shù)的重大突破，自主研制的“蛟龍”號(hào)最大下潛深度達(dá)7062米。高端數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域的高檔數(shù)控系統(tǒng)等裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重要突破，大批供應(yīng)空天、核電、造船等行業(yè)的高端裝備打破國(guó)外封鎖禁運(yùn)，若干產(chǎn)品開始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　二、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的知識(shí)、人才、資金儲(chǔ)備比較雄厚

　　在統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)研發(fā)人員、經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品收入、有效發(fā)明專利數(shù)等指標(biāo)均顯著提升。2014年，上述行業(yè)大中型企業(yè)研發(fā)人員折合全時(shí)當(dāng)量達(dá)到57.2萬人年，較2010年增加43.4%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到1922億元，較2010年將近翻一番;新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為2350億元，較2010年增長(zhǎng)133.4%;新產(chǎn)品銷售收入為3.28萬億元，是2010年的一倍;有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到14.79萬件，是2010年的近三倍。“十二五”期間，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域組建的國(guó)家工程技術(shù)研究中心超過200家，設(shè)在企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室超過70個(gè);在“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”中增設(shè)新材料、先進(jìn)制造、信息、能源、資源和環(huán)境等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究方向，這一舉措成功吸引了大批優(yōu)秀海內(nèi)外人才助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，國(guó)家先后設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，與地方政府各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金相輔相成，在引導(dǎo)社會(huì)、民間資本參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。

　　三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速壯大、新增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)

　　技術(shù)是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基石，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程就是新創(chuàng)辦企業(yè)不斷涌現(xiàn)、發(fā)展壯大的過程。2015年，全國(guó)新登記企業(yè)達(dá)到440萬戶以上，同比增長(zhǎng)21.6%以上。其中，代表新科技革命趨勢(shì)與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向、知識(shí)技術(shù)密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新創(chuàng)辦企業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。例如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)24萬戶，比2014年增長(zhǎng)63.9%;與數(shù)字創(chuàng)意、健康等領(lǐng)域大量交叉融合的文化、體育和娛樂業(yè)新登記企業(yè)10.4萬戶，增長(zhǎng)58.5%，衛(wèi)生和社會(huì)工作服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)0.9萬戶，增長(zhǎng)1倍;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)金融、教育領(lǐng)域新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量激增，金融業(yè)當(dāng)年新登記企業(yè)7.3萬戶，增長(zhǎng)60.7%，教育領(lǐng)域1.4萬戶，增長(zhǎng)1倍。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?。2015年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到6萬億元以上，是“十一五”末期的近4倍;健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到7萬億元左右，“十二五”期間年均增速超過15%。

　　2015年末，全國(guó)27個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)行業(yè)收入規(guī)?？傆?jì)18萬億元左右，增加值占GDP比重由2010年的約4%提高到8%左右。此外，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新也大大促進(jìn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)以及分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，衍生大量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

　　四、新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化加快，新業(yè)態(tài)、新模式風(fēng)起云涌

　　伴隨技術(shù)創(chuàng)新速度加快、創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量井噴式增長(zhǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍不斷拓展，成果轉(zhuǎn)化速度加快。到2015年底，全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到9.64億，移動(dòng)寬帶(3G/4G)用戶已占60%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3500億元以上。云計(jì)算應(yīng)用從政府、金融領(lǐng)域向制造、交通、醫(yī)療健康、教育等行業(yè)延伸，2015年底中國(guó)云計(jì)算上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3500億元。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐漸清晰，2015年底產(chǎn)值規(guī)模約8000億元，“十二五”期間年均增速30%左右。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，2015年全國(guó)市場(chǎng)規(guī)模突破百億元水平，增速超過30%。3D打印領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批千萬級(jí)銷售額的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批集聚區(qū)?；谏鲜黾夹g(shù)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，互聯(lián)網(wǎng)+金融、教育以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程診斷、系統(tǒng)流程服務(wù)、設(shè)備生命周期管理服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。大眾創(chuàng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)深化應(yīng)用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新模式層出不窮。例如，互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資模式井噴式增長(zhǎng)，惠及中小微企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。交通出行領(lǐng)域涌現(xiàn)的大量新消費(fèi)模式，極大方便了人們的出行效率。數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等新的服務(wù)模式快速發(fā)展，市場(chǎng)上形成大量家居自動(dòng)化、能源管理與信息娛樂等服務(wù)類型。這些新業(yè)態(tài)、新模式極大程度帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

　　五、大眾創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大

　　一方面，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。創(chuàng)業(yè)企業(yè)以中小微企業(yè)為主,有研究表明，同樣資金投入的中小微企業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的人數(shù)是大中型企業(yè)的4—5倍。“十二五”以來尤其是2015年10月全面實(shí)施“三證合一”“一照一碼”登記制度以來，新創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，這些企業(yè)大量集中于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、文體、金融、教育、衛(wèi)生等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。按照新設(shè)企業(yè)平均每戶吸納就業(yè)人員3—4人、新設(shè)個(gè)體工商戶吸納從業(yè)人員1—2人、新登記市場(chǎng)主體中30%左右是屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計(jì)算，2015年全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體吸納就業(yè)人數(shù)超過500萬人。另一方面，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)，也推動(dòng)了就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升、就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)有關(guān)部門2015年抽樣調(diào)查，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力旺盛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，用人需求也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。例如，互聯(lián)網(wǎng)+金融、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)用人需求增速遠(yuǎn)高于建筑、農(nóng)林漁牧、批發(fā)和零售以及制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，越來越多的創(chuàng)業(yè)者選擇為“實(shí)現(xiàn)自我和改善生活”而創(chuàng)業(yè)，越來越多的創(chuàng)客反映出當(dāng)前的社保醫(yī)療體系更加完善，國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持效果日益明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)往往為創(chuàng)客們提供了更加公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、更加廣闊的生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　六、大量社會(huì)資金涌向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)

　　“十二五”時(shí)期，在政府大力引導(dǎo)和推動(dòng)下，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地，社會(huì)資金大量涌向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。一是政府引導(dǎo)基金在推動(dòng)社會(huì)資金投向創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是種子期和初創(chuàng)期企業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用。2015年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)民間資本共同參與形成400億元規(guī)模。北京、上海、深圳、武漢等地先后設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，推動(dòng)本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是天使投資市場(chǎng)活躍度持續(xù)加溫，投資領(lǐng)域集中于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)行業(yè)。2015年，中國(guó)天使投資市場(chǎng)共新募集完成124支基金，是2010年的15.5倍，總募集資金約204億元，是2010年的15.7倍。投資領(lǐng)域行業(yè)分布比較集中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年互聯(lián)網(wǎng)、電信及增值業(yè)務(wù)、信息技術(shù)行業(yè)獲天使投資機(jī)構(gòu)投資案例分別有1030、327、181起，占全部案例數(shù)的比重分別為49.64%、15.76%、8.72%，獲投金額分別為51億元、13.12億元、9.2億元，在披露投資總額中占比分別達(dá)到50.06%、12.88%、9.03%。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域倍受創(chuàng)業(yè)投資關(guān)注。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共發(fā)生3445起投資案例，較2010年增加321.67%，披露投資金額達(dá)1293億元，較“十一五”末期擴(kuò)大262.18%。投資主要分布于22個(gè)行業(yè)，其中，互聯(lián)網(wǎng)、電信及增值業(yè)務(wù)、信息技術(shù)行業(yè)發(fā)生的投資案例數(shù)位居前三位，達(dá)到1973起，占全部案例數(shù)57.3%，披露投資金額合計(jì)約684億元，占投資金額總數(shù)52.9%。