我省力推首臺套保險補償
“首臺（套）”一直以來都是工業(yè)領(lǐng)域的焦點。前不久，與之關(guān)系密切的保險補償機制也出臺了——由財政部、工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》，決定建立首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，這是中央財政首次對工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭斜ＹM補貼。
記者從今天召開的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作南方片區(qū)項目對接會上獲悉， 2013年，浙江就在全國率先開展了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點工作，首次試點，安排了70萬元財政資金撬動了裝備產(chǎn)品累計高達1.11億元的保險金額。目前，首臺（套）產(chǎn)品保險已發(fā)生出險案例，保險公司已經(jīng)賠付了用戶保險金額63萬元，目前還有105萬元的報損正在受理之中。省經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，首臺（套）保險補償機制的推行，將加快新產(chǎn)品市場推廣，助力浙江制造新產(chǎn)品盡快向精品、名品邁進。
首臺（套）市場難認
創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，用戶不敢、不愿用首臺（套）已是公認的“老大難”問題。
杭州汽輪機股份有限公司總經(jīng)理葉鐘至今都記得多年前的一次失敗經(jīng)歷。那是2005年前后，玉環(huán)縣一個百萬千瓦超臨界電站鍋爐給水泵汽輪機項目招標，在技術(shù)并不輸于跨國企業(yè)的情況下，杭汽輪被“業(yè)績”這個硬杠杠擋在了門外，最終項目由日本三菱公司中標。“大型首臺（套）裝備特點之一就是沒有經(jīng)過實際投產(chǎn)使用，一旦遇上硬門檻就跨不過去。”
與國外企業(yè)平分“全球空分行業(yè)第一單”（神華寧煤12套每小時制氧10萬立方米空氣分離設(shè)備）的杭氧也有同樣的苦衷。“還記得當初商務(wù)談判就進行了7輪，每一次都很艱難。”杭氧銷售負責人回憶，從拿到標號起，整整5個月耗在漫長的談判上。“從某種程度上，我也理解用戶，畢竟投資大，周期長，萬一出問題損失極大。相對跨國公司，我們以前沒有這方面的業(yè)績。”
裝備制造企業(yè)屢屢遭遇首臺（套）產(chǎn)品因業(yè)績空白帶來的困擾，這幾乎成了我省裝備制造企業(yè)繞不開的“成長煩惱”。業(yè)內(nèi)專家分析，首臺（套）應(yīng)用難，究其原因：一是用戶尤其是決策者對使用首臺（套）顧慮較多，擔心設(shè)計制造達不到技術(shù)要求，影響正常生產(chǎn)，受到責任追究；二是招標中存在歧視性條款和潛規(guī)則，致使首臺（套）裝備在市場競爭中長期處于劣勢地位。
“這幾年，我們越來越感受到國產(chǎn)首臺（套）產(chǎn)品面臨的最大困難已不僅在于攻克技術(shù)難關(guān)，更在于獲得市場認可，尤其是打消早期用戶的顧慮、獲得訂單是重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化最難突破的環(huán)節(jié)。”省經(jīng)信委相關(guān)部門負責人說。
為破解這一瓶頸，國家已經(jīng)在一些特定領(lǐng)域通過多種方式從需求側(cè)加大了支持和引領(lǐng)。“從國際經(jīng)驗看，對廣泛的商用領(lǐng)域用戶，大多數(shù)國家通過商業(yè)保險機制分擔用戶風險，從機制上解決用戶使用問題。”上述專家表示。
作為全國首批試點的省份之一，2013年，浙江在全國率先開展了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點。鼓勵裝備企業(yè)為首臺（套）購買保險，由財政補貼一定比例的金額。產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問題，損失由保險公司賠付。
浙江還打破了“誰投保誰受益”的傳統(tǒng)模式，采取生產(chǎn)方投保，購買方受益的做法，最終將政策效力傳導(dǎo)到用戶。
保險公司風險高
浙江運達風電股份有限公司是國有控股的大型風電發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，主要從事大型并網(wǎng)型風力發(fā)電設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，曾研制了國內(nèi)第一臺并網(wǎng)型風力發(fā)電機組，開發(fā)了第一臺商用并網(wǎng)型風力發(fā)電機組，并最早實現(xiàn)風電機組控制系統(tǒng)國產(chǎn)化。近年來，運達風電成功開發(fā)了750KW、800KW、1.5MW、2MW和2.5MW風力發(fā)電機組，其中，1.5MW、2.5MW機組分別獲2010、2011年度浙江省裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域省內(nèi)首臺（套）證書。
隨著新品不斷面世而浮出水面的棘手問題是，風電項目和機組安裝數(shù)量大幅增加，現(xiàn)場機組維護成本也相應(yīng)增加，一旦齒輪箱、發(fā)電機、葉片等大部件出現(xiàn)故障，需要采取返修、更換等維修措施時，故障恢復(fù)成本極其高昂。按照銷售合同相關(guān)約定，項目在質(zhì)保期內(nèi)（一般3至5年），風電機組出現(xiàn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的費用基本由企業(yè)承擔。
尋找破解之策，除了全面提升質(zhì)量之外，運達風電自2010年開始，相繼與華泰財產(chǎn)保險有限公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司德清支公司簽署了《保險協(xié)議書》，投保產(chǎn)品質(zhì)量保證保險。“這實際上是將質(zhì)保期內(nèi)風電機組質(zhì)量問題風險進行轉(zhuǎn)移，降低了故障恢復(fù)成本。”公司董事長楊震宇說。
保險對開拓市場起到了明顯作用。2014年，運達風電僅新開發(fā)的2MW系列化機組就獲得大量訂單，累計中標605臺。公司銷售收入逐年穩(wěn)步增長，2014年實現(xiàn)銷售收入22.5億元，2015年第一季度銷售收入5.6億元。
便利了企業(yè)的同時，這一新險種也在考驗著保險公司。保險公司經(jīng)營風險較高，首臺（套）產(chǎn)品普遍缺乏風險測算數(shù)據(jù)導(dǎo)致保險公司在保費測算上不夠精準，第一家開展試點工作的人保浙江分公司已出現(xiàn)了賠付金額超過保費金額的情況。
中國人保浙江分公司責任保險事業(yè)部業(yè)務(wù)主管楊敏麗告訴記者，截至到2014年，公司總共承保了43個項目，收到保費430萬元，但賠付金額已經(jīng)達到了438萬元。“因為是首臺套，風險比較大。”
楊敏麗說，保險業(yè)里有一個“大數(shù)原則”，投保企業(yè)越少，虧損概率越大。當時，省里給出了50%到80%的保費補貼，估計投保的企業(yè)不會少，但最后結(jié)果還是低于預(yù)期。“企業(yè)怎么說也要負擔20%到50%的部分保費，在投保積極性上比我們預(yù)計的要差一點。”
覆蓋面還要擴大
2013年發(fā)生保費73萬元，2014年發(fā)生保費270余萬元，2015年年保費將達到300余萬元。這是浙江運達風電股份有限公司這幾年的保費，隨著公司產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的擴大，保險總費用也在逐年增加。
浙江運達風電股份有限公司董事長楊震宇說，希望保險公司能針對行業(yè)特點，適當降低保險費率，簡化理賠流程，提高及時性，同時也希望首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作能擴大范圍，使企業(yè)后續(xù)開發(fā)的系列化新產(chǎn)品也能享受到針對首臺（套）的政策。
據(jù)了解，我省能夠享受到首臺（套）保險補償政策的裝備企業(yè)僅有200余家，相比于全省一萬多家裝備規(guī)上企業(yè)而言，覆蓋面較窄。
對此，省經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，將通過各種途徑，進一步擴大保險補償覆蓋面。首先是鼓勵參與試點的保險公司不斷加強市場調(diào)研，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，合理制定保險期限和保險費率，針對不同類型的首臺（套）產(chǎn)品設(shè)計差異化的保險方案，不斷滿足不同企業(yè)個性化的保險需求。
對于符合工信部《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品，積極申報國家補貼；對于不在工信部目錄中，但是我省特色優(yōu)勢的單機和高端零部件產(chǎn)品，鼓勵其享受我省補貼政策。通過國家和省級兩次首臺（套）保險補償政策，擴大企業(yè)受惠面。
不僅是首臺（套）產(chǎn)品， 保險有望進一步拓展到其他領(lǐng)域。“保險對幫助企業(yè)開拓市場、推廣產(chǎn)品具有重要作用，在實現(xiàn)首臺（套）產(chǎn)品保險補償試點工作基礎(chǔ)上，我們將總結(jié)經(jīng)驗，探索將保險機制引入到我省省級工業(yè)新產(chǎn)品等領(lǐng)域，加快新產(chǎn)品市場推廣，助力浙江制造新產(chǎn)品盡快向精品、名品邁進。”省經(jīng)信委有關(guān)負責人表示。
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首臺（套）是首臺（套）重大技術(shù)裝備的簡稱。首臺（套）是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。其中首臺（套）裝備是指在用戶首次使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品；首批次裝備是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品。
（來源:浙江日報）
