日前，在第八屆中國(guó)農(nóng)機(jī)論壇暨第六屆亞洲農(nóng)機(jī)峰會(huì)上。來(lái)自農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)行業(yè)的專家學(xué)者、優(yōu)秀農(nóng)機(jī)企業(yè)代表以及國(guó)外農(nóng)機(jī)同行齊聚鄭州，對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展到中級(jí)階段所面臨的新形勢(shì)及農(nóng)機(jī)市場(chǎng)趨勢(shì)各抒己見(jiàn)。
加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化勢(shì)在必行
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)宗錦耀在農(nóng)機(jī)論壇上指出，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低，而各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入不斷增強(qiáng)的情況下，只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
中國(guó)農(nóng)機(jī)化研究院院長(zhǎng)陳志認(rèn)為，在糧食安全成為全球共同面對(duì)的重大發(fā)展問(wèn)題的背景下，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給呈現(xiàn)供求偏緊、價(jià)格整體攀升、對(duì)國(guó)外資源和市場(chǎng)依賴程度提高的新格局，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師汪懋華與其所見(jiàn)略同，他說(shuō)：“盡管我國(guó)糧食總產(chǎn)量逐年上升，但我國(guó)糧食播種面積卻逐年減少。加之，耕地環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低等因素，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直持續(xù)粗放式增長(zhǎng)?！彼€指出，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，需要從農(nóng)村吸收大批青壯年勞動(dòng)力，我國(guó)整體上正面臨勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺階段轉(zhuǎn)變，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)成本正快速上漲的挑戰(zhàn)。
這與1980年前后的韓國(guó)一樣，據(jù)韓國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)同組合次長(zhǎng)南圭哲介紹，“當(dāng)時(shí)農(nóng)村能干活的年輕人大都集中到效益較好的城市的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，農(nóng)村開(kāi)始進(jìn)入沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械就無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)期。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法再依靠人力來(lái)完成的時(shí)候，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性就比任何時(shí)期都更加突顯了。”
面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、資金等要素的“凈流出”這一農(nóng)業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，汪懋華認(rèn)為，大面積實(shí)施資源節(jié)約、環(huán)境友好，集約化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，都需加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而保障糧食安全。
農(nóng)機(jī)技術(shù)有效供給依然不足
陳志指出，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中遇到的主要矛盾是快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)化需求與裝備有效供給不足之間的矛盾，矛盾的主要方面是技術(shù)有效供給不足。
盡管2008年上半年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)7.86億千瓦，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)43.8%。然而，目前大企業(yè)不強(qiáng)、小企業(yè)不專，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱；基礎(chǔ)理論研究薄弱，原始創(chuàng)新匱乏，共性技術(shù)供給缺失；技術(shù)創(chuàng)新的資源與條件匱乏，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不健全等問(wèn)題依舊是我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的桎梏。
陳志分析指出，世界主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)20多年的努力，于20世紀(jì)60年代前后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)裝備品種超過(guò)65大類7000多種。而我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種只有0大類3500余種，且主要集中在田間作業(yè)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占近10%的高端和大型復(fù)雜農(nóng)機(jī)完全依賴進(jìn)口，產(chǎn)品的核心技術(shù)仍掌握在國(guó)外公司手中。他說(shuō)：“我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入重要機(jī)遇期，統(tǒng)籌部署加快我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技發(fā)展迫在眉睫，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)時(shí)不我待?！?
如何推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)新一輪的發(fā)展，汪懋華認(rèn)為，應(yīng)著力做好以下四個(gè)方面工作：一是大力推進(jìn)主要糧食作物全程機(jī)械化，著力提高經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果菜業(yè)機(jī)械化，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。走增產(chǎn)增效、節(jié)能環(huán)保，由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。二是振興農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)，注重提高配套農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)。三是積極扶持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶合作經(jīng)營(yíng)的組織模式，提倡農(nóng)機(jī)服務(wù)多元化與農(nóng)機(jī)共同利用。四是繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)和機(jī)械化服務(wù)的示范帶動(dòng)作用。
土地流轉(zhuǎn)新政促大型農(nóng)機(jī)發(fā)展
陳志表示，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如“少取”：取消農(nóng)業(yè)四稅每年減負(fù)1250億元，2004～2006年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1968億元；“多予”：2003～2007年中央財(cái)政三農(nóng)支出43000億元，2008年5877.5億元。在前不久召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)上，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確了我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略措施；有許多理論和政策上的重大突破，從而為農(nóng)業(yè)機(jī)械提供了廣闊的市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，據(jù)透露，明年國(guó)家將大幅度增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金、擴(kuò)大補(bǔ)貼種類、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于農(nóng)機(jī)企業(yè)來(lái)說(shuō)，又是一大利好消息。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站推廣處處長(zhǎng)徐振興也在專題講座上說(shuō)：“《決定》中指出的按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，能夠使土地集中，打破一家一戶式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。只有實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，才能真正實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力?！?
據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部組織糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)要求，將在吉林、黑龍江、河南等地建設(shè)500個(gè)萬(wàn)畝聯(lián)片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，通過(guò)集成技術(shù)、集約資源、良種良法配套，實(shí)現(xiàn)“6789”目標(biāo)。即小麥畝產(chǎn)600公斤；單季稻畝產(chǎn)700公斤；玉米畝產(chǎn)800公斤；雙季稻畝產(chǎn)900公斤。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從耕作到收獲都要依靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)完成，這就意味著，農(nóng)機(jī)特別是大型農(nóng)機(jī)具將面臨著巨大的市場(chǎng)前景。
宗錦耀強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將重點(diǎn)加快普及應(yīng)用水稻插秧、玉米收獲、油菜播種收獲、馬鈴薯收獲等糧油作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，逐步推廣棉花、甘蔗、花生、茶葉、牧草等作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，穩(wěn)步提高畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工裝備應(yīng)用水平。切實(shí)做好保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、農(nóng)作物秸稈綜合利用、精量播種、高效植保、化肥深施等有利于生態(tài)環(huán)境改善的重大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作，鼓勵(lì)發(fā)展高性能機(jī)具和多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)具，加速淘汰能耗高、污染重的老舊機(jī)具，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
“此外，在新型農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新方面還要著力發(fā)展薯類作物機(jī)械、草原牧區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械、特種作物機(jī)械，以及丘陵山區(qū)和小型農(nóng)作物機(jī)械化裝備等。”
