和燃油車比,新能源汽車的“心臟”更易早衰。
5—8年是汽車動(dòng)力電池的使用年限。有數(shù)據(jù)顯示,2018年—2020年,全國累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬—20萬噸,到2025年動(dòng)力電池年報(bào)廢量或達(dá)35萬噸。
為了給這些數(shù)量巨大的“下崗心臟”建立正規(guī)的“再就業(yè)”通道,工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部等七部門日前印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),并將于今年8月1日起施行。
規(guī)范市場(chǎng)秩序 “正規(guī)軍”有望告別“吃不飽”
“私自拆卸、拆解動(dòng)力蓄電池,由此導(dǎo)致環(huán)境污染或安全事故的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”《辦法》第13條明確規(guī)定,新能源汽車動(dòng)力電池若不進(jìn)入正規(guī)回收通道,其所有人將承擔(dān)責(zé)任。
“誰都想自己手中的廢舊電池能實(shí)現(xiàn)利潤的最大值。”新能源汽車動(dòng)力電池循環(huán)利用國家地方聯(lián)合工程研究中心主任、邦普集團(tuán)副總裁余海軍說,現(xiàn)階段正規(guī)企業(yè)常常“吃不飽”,“價(jià)高者得”“非法倒賣”等惡性競爭的方法,使得大部分廢舊電池流入到無資質(zhì)的小作坊。
期待從嚴(yán)從重打擊汽車電池非法回收產(chǎn)業(yè)鏈的還有天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊巍K邮苊襟w采訪時(shí)表示,搞非法回收的違法成本很低,而且和正規(guī)回收相比,成本低、不繳稅、無環(huán)保投入,也沒有專業(yè)物流、倉儲(chǔ)成本。這樣的“一本萬利”使得正規(guī)企業(yè)和其競爭時(shí)處于劣勢(shì)。“整頓和改變目前鉛蓄電池回收市場(chǎng)的混亂無序,還需要盡快出臺(tái)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》實(shí)施細(xì)則。”張?zhí)烊握f。
有媒體報(bào)道,動(dòng)力電池回收率僅為2%,余下的大量無法追溯的廢舊電池將無法得到“善終”。其中的“善”指的是回收技術(shù)水平參差不齊。廢舊電池回收利用涉及拆解、萃取等物理和化學(xué)復(fù)雜工序,例如,作為技術(shù)先進(jìn)與否的標(biāo)志,金屬綜合回收率在專業(yè)正規(guī)電池回收企業(yè)已達(dá)到98.5%,小作坊可能不足50%。也就是說,非正規(guī)路徑不僅可能起不到有效回收的作用,還難以避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步危害。
除此之外,“游擊隊(duì)”對(duì)“正規(guī)軍”的非正當(dāng)競爭,還有可能導(dǎo)致回收的健康機(jī)制無法形成。“受技術(shù)、規(guī)模、市場(chǎng)波動(dòng)等影響,回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。”余海軍認(rèn)為,苦練回收技術(shù)、卻無市場(chǎng)回報(bào)的企業(yè),在一段特殊時(shí)期內(nèi),應(yīng)給予一定的傾斜,以利于企業(yè)堅(jiān)守、等待市場(chǎng)形成。
“給電動(dòng)車所有人的補(bǔ)貼,就是對(duì)正規(guī)健康回收機(jī)制的支持。”余海軍建議,若實(shí)行補(bǔ)貼政策,那補(bǔ)貼的對(duì)象不該是主機(jī)廠或是電池廠,而是作為電池使用主體的消費(fèi)者。這不僅能避免退役動(dòng)力電池“價(jià)高者得”的弊端,還能引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者自覺自愿將廢舊電池交給有資質(zhì)的回收處理企業(yè)。
此外,《辦法》還提出建立動(dòng)力蓄電池溯源信息系統(tǒng)。以電池編碼為信息載體,構(gòu)建“新能源汽車國家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究,把動(dòng)力電池回收最大限度“截留”在正規(guī)渠道為目標(biāo)。
引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新 避免拐入循環(huán)“死胡同”
正規(guī)軍也并非個(gè)個(gè)精悍,國內(nèi)電池回收企業(yè)大致呈現(xiàn)“多而不強(qiáng),大而不精”的現(xiàn)狀。
余海軍表示,為了提前布局,分得回收市場(chǎng)的“一杯羹”,大量的企業(yè)、資金跟風(fēng)涌入,而忽略了企業(yè)自身的技術(shù)與生產(chǎn)能力。當(dāng)前,國家也在積極推出相關(guān)政策,以提高廢舊動(dòng)力電池回收的準(zhǔn)入門檻。
“必須通過一套標(biāo)準(zhǔn)去引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新,突破瓶頸,才能保證動(dòng)力電池在循環(huán)路上避免拐入‘死胡同’。”余海軍說。2017年,由邦普集團(tuán)主導(dǎo)起草了國家標(biāo)準(zhǔn)《車用動(dòng)力電池回收利用 拆解規(guī)范》《車用動(dòng)力電池回收利用 余能檢測(cè)》等發(fā)布,對(duì)廢舊動(dòng)力電池的拆解、檢測(cè)、貯存、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)作了明確要求。
“我國憑借廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)在廢舊動(dòng)力電池回收利用方面進(jìn)行了積極探索研究,取得較好成效,但依然面臨相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備不足的困境。”余海軍說,特別是在動(dòng)力蓄電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備上都有待突破。
為此,《辦法》支持開展動(dòng)力蓄電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究,引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,以市場(chǎng)化應(yīng)用為導(dǎo)向,開展動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。我國正在加快廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用國家工程研究中心建設(shè),依托業(yè)內(nèi)骨干企業(yè),積極引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)手協(xié)作,致力破解技術(shù)瓶頸,建立支撐體系,推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈綠色可持續(xù)發(fā)展。2018年1月,以邦普為主要依托單位的國內(nèi)首個(gè)“新能源汽車動(dòng)力電池循環(huán)利用國家地方聯(lián)合工程研究中心”獲批建設(shè)。
共享回收渠道 呼喚跨行業(yè)“合作社”效應(yīng)
電池回收的整個(gè)鏈條中,不應(yīng)是某個(gè)階段企業(yè)的“獨(dú)舞”,信息共享將是最“經(jīng)濟(jì)節(jié)約”的渠道暢通方案。
“動(dòng)力蓄電池回收利用鏈條長、環(huán)節(jié)多、范圍廣,涉及管理制度、政策銜接及市場(chǎng)機(jī)制等諸多方面。”余海軍認(rèn)為,建立回收利用體系、實(shí)施溯源管理、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等,可以通過多種形式促成汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)加強(qiáng)合作,形成跨行業(yè)的聯(lián)合共同體,形成“合作社”效應(yīng)。
例如“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”中明確的回收責(zé)任主體是主機(jī)廠,但事實(shí)上大部分主機(jī)廠并沒有回收網(wǎng)點(diǎn)。“如果能夠利用現(xiàn)有資源加快共建共享的回收渠道,不僅能節(jié)約建設(shè)成本,還能減少回收流通環(huán)節(jié),節(jié)約回收成本。”余海軍認(rèn)為,廢舊電池的“蛋糕”雖然大,但是要回收到手里,能夠進(jìn)行拆解等再利用才能體現(xiàn)“蛋糕”價(jià)值,而其間的成本越低,價(jià)值越大。
此外,對(duì)于電池的梯次利用,即“玩具車用完、遙控器用”的“吃干榨凈”思路,余海軍認(rèn)為,目前的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化和回收體系建設(shè)水平還不足夠?qū)嵤┖锰荽卫玫姆桨浮?/p>
“比如需要對(duì)回收的電池狀況做必要了解,對(duì)內(nèi)部化學(xué)物質(zhì)情況‘摸個(gè)底’。”余海軍說,回收點(diǎn)至少要增加技術(shù)人員指導(dǎo)測(cè)試,而這種不盈利的投入市場(chǎng)很難接受。
“退役的動(dòng)力電池故障概率存在較大的不確定性,可能保障不了通信和電力備用電泳上的安全需求,”猛獅科技相關(guān)負(fù)責(zé)人李俊峰也持相同觀點(diǎn),他認(rèn)為,以租代售,將租賃渠道和電池的維修維護(hù)服務(wù)交給第三方,讓技術(shù)的投入能夠獲得市場(chǎng)回報(bào),并變相延長電池壽命,也是一個(gè)可能的新模式。余海軍也建議以租代售,以避免物權(quán)的轉(zhuǎn)移,改變現(xiàn)階段梯次利用主要以倒買倒賣為主,責(zé)任主體未切實(shí)履行應(yīng)有義務(wù)的狀況,將有利于推行落實(shí)誰生產(chǎn)誰處理的責(zé)任主體,保障電池報(bào)廢后的環(huán)境友好型回收。(張佳星)