面對國際金融危機帶來的巨大沖擊，寧波市委、市政府近期作出了一系列決策部署，既立足當前拓市場保增長，又著眼長遠促調(diào)整增優(yōu)勢。集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的工業(yè)企業(yè)，在專業(yè)化分工時代，越來越難以適應(yīng)市場的需要。昨天從市發(fā)改委獲悉，我市正在著力推進制造業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展，鼓勵制造企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā)、營銷、采購、物流等屬第三產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)分離出來，成為獨立運轉(zhuǎn)的專業(yè)服務(wù)公司，更好地拓展市場，爭搶訂單。
“會做的不如會賣的，會賣的不愁找不到會做的，”市發(fā)改委主任王仁洲說，市場已成為眼下應(yīng)對危機的決勝場。大多數(shù)民營企業(yè)既搞研發(fā)，又要抓生產(chǎn)，還要管營銷，缺乏專業(yè)化的分工，不利于企業(yè)做大做強，尤其是市場流通環(huán)節(jié)成為發(fā)展的制約瓶頸。為破解這些難題，市政府出臺了若干政策引導(dǎo)制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離，把企業(yè)中屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇的環(huán)節(jié)剝離出來，單獨成立專業(yè)化運營的公司，既可為母體企業(yè)服務(wù)，又可在社會上承接業(yè)務(wù)，這樣能把主導(dǎo)業(yè)務(wù)做大做強，又促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
據(jù)介紹，鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展有五個重點方向：
——制造企業(yè)分離發(fā)展科技服務(wù)企業(yè)。鼓勵有條件的制造企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)或設(shè)計院所組建成專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計等功能的服務(wù)業(yè)企業(yè)，既能為自身工業(yè)發(fā)展提供更好的人才、科技支撐，又能為社會提供科技技術(shù)服務(wù)。
——制造企業(yè)分離發(fā)展國際貿(mào)易服務(wù)企業(yè)。依托港口、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等條件，鼓勵有條件的企業(yè)分離成立進出口貿(mào)易服務(wù)公司。
——制造企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。充分利用我市港口城市的優(yōu)勢，圍繞建設(shè)全國運輸物流大港的目標，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲能力和運輸能力等資產(chǎn)，組建獨立的物流公司，降低企業(yè)物流成本，提高企業(yè)物流效率，促進現(xiàn)代物流業(yè)的培育和壯大。
——制造企業(yè)分離發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)企業(yè)。充分盤活閑置的土地、廠房等資源，引入培育研發(fā)設(shè)計、文化傳媒、咨詢策劃等設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)向工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意街區(qū)等都市產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚。
——制造企業(yè)分離發(fā)展專業(yè)化的配套服務(wù)企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、安裝維修、后勤物業(yè)和教育培訓(xùn)等服務(wù)功能分離，整合組建可以面向社會的專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
據(jù)了解，為鼓勵企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展，市政府還制訂出臺了一系列扶持政策，并對各地推進制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)納入年度服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系。
制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展扶持政策
?。ㄒ唬┣袑嵚鋵崌乙殉雠_的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件信息產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵分離后的服務(wù)企業(yè)為社會服務(wù)。如納稅有困難的，其應(yīng)繳納的水利基金和自用的生產(chǎn)經(jīng)營用房應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅，經(jīng)稅務(wù)部門批準，設(shè)立初期的３年內(nèi)給予減征；其所購的固定資產(chǎn)因技術(shù)進步等原因，可以加速折舊。
（二）對制造企業(yè)分離設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)后，若分離當年的稅負高于原稅負，高出的地方所得部分由同級財政以補助形式返還分離主體企業(yè)。
?。ㄈχ圃炱髽I(yè)分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，自分離次年起３年內(nèi)，按其實現(xiàn)的地方財力部分的５０％，由同級財政部門以補助形式返還給新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
?。ㄋ模┲圃炱髽I(yè)分離設(shè)立具有獨立法人資格的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，其科技研發(fā)、設(shè)計檢測、軟件服務(wù)外包、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等項目，符合條件的，可優(yōu)先享受科技創(chuàng)新資金、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保等各項財政扶持政策。
?。ㄎ澹┕膭詈椭С址蛛x發(fā)展的制造企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)和市級科技型企業(yè)。制造企業(yè)分離發(fā)展符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢服務(wù)、信息化服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定認定為高新技術(shù)企業(yè)。符合條件的企業(yè)，可申報市級科技型企業(yè)，對經(jīng)認定的市級科技型企業(yè)，由同級財政給予企業(yè)所得稅地方留成部分５０％的獎勵。
