陳甬軍 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科帶頭人，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家。先后主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、自然科學(xué)基金和國(guó)家發(fā)改委、教育部等省部級(jí)科研項(xiàng)目10余項(xiàng)。
浙江可以也應(yīng)當(dāng)成為雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐——訪中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授陳甬軍
構(gòu)建新發(fā)展格局是“十四五”時(shí)期乃至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。省委十四屆八次全會(huì)建議將“基本建成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐”列入“十四五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。如何深刻理解“戰(zhàn)略樞紐”的特殊內(nèi)涵，找準(zhǔn)著力點(diǎn)？近日，本報(bào)記者采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)教授陳甬軍。
“8”字形雙循環(huán)的交匯點(diǎn)
今年以來(lái)，黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇。陳甬軍認(rèn)為，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全有特殊的重要性。國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)，相當(dāng)于電力系統(tǒng)的雙回路供電，平時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)可以相互補(bǔ)充、相互支撐，遇到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)又能單獨(dú)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮雙循環(huán)體制的穩(wěn)定性、安全性。
基于新發(fā)展格局的特點(diǎn)，陳甬軍提出了躺倒的“8”字形理論模型，以此來(lái)論述雙循環(huán)的關(guān)系。大圈代表以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，小圈代表國(guó)際循環(huán)，浙江剛好位于兩個(gè)圈的交匯點(diǎn)。國(guó)際循環(huán)和國(guó)內(nèi)循環(huán)缺一不可、相互交融，而“戰(zhàn)略樞紐”則是兩個(gè)圓圈的交匯點(diǎn)、連接點(diǎn)，是開(kāi)關(guān)、龍頭。通過(guò)“戰(zhàn)略樞紐”，區(qū)域內(nèi)部和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)能更好聯(lián)通，資源要素能自由進(jìn)出、充分流動(dòng)；關(guān)鍵時(shí)刻，通過(guò)調(diào)控“戰(zhàn)略樞紐”可以起到控制全局的作用。
陳甬軍認(rèn)為，浙江可以也應(yīng)當(dāng)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。首先，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展居全國(guó)前列，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)11年位居全球港口第一；數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁，占區(qū)域生產(chǎn)總值比重提升至10.7%，具有參與雙循環(huán)的實(shí)力和潛力。
其次，今年習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，而成為戰(zhàn)略樞紐、率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局正是成為“重要窗口”、展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的題中之義。
浙江打造“戰(zhàn)略樞紐”的著力點(diǎn)
“十四五”時(shí)期是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史性機(jī)遇期。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，浙江打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐要抓住哪些著力點(diǎn)？陳甬軍提出以下建議：
一是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好對(duì)接區(qū)域和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。協(xié)同培育長(zhǎng)三角一體化大市場(chǎng)，打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群金南翼、長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體，提升在區(qū)域乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位和能級(jí)。
二是持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全面開(kāi)放，重塑?chē)?guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以商事制度改革等市場(chǎng)化改革破除體制機(jī)制障礙，使市場(chǎng)、資源等高端要素暢通循環(huán)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境；推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通走向“一帶一路”，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作；承接好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及一系列國(guó)家級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外融合互通的現(xiàn)代化物流體系。
三是進(jìn)一步發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢(shì)，豐富雙循環(huán)的內(nèi)涵。浙江可圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，在深度參與雙循環(huán)的過(guò)程中，更好將浙江的文化產(chǎn)品和科技成果推向全國(guó)、推向世界，同時(shí)抓住要素流通整合的機(jī)遇，引進(jìn)更多人文社科、高等教育、科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新人才等資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供源源不斷的精神滋養(yǎng)。
探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑
省委十四屆八次全會(huì)將“展現(xiàn)探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的新?lián)?dāng)”作為新發(fā)展階段浙江必須擔(dān)負(fù)起的“五大歷史使命”之一。陳甬軍提出，浙江全力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，不僅對(duì)全國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大，還是自身高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。浙江是制造業(yè)大省、外貿(mào)大省，但長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈位于中低端，外貿(mào)依存度過(guò)高等問(wèn)題依然存在。打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，一方面立足浙江發(fā)展浙江，可以充分發(fā)揮浙江的比較優(yōu)勢(shì)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)浙江整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面跳出浙江發(fā)展浙江，立足擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，更好對(duì)接和滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。雙循環(huán)運(yùn)行的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，以及以此為基礎(chǔ)的價(jià)值鏈。而“開(kāi)關(guān)”靈敏與否，直接關(guān)系到雙循環(huán)的通暢程度。打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，必然要求實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控，促進(jìn)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等方面的省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接；必然要求構(gòu)建現(xiàn)代化的物流體系，通過(guò)深化商事制度改革等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)港口、貨運(yùn)、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索應(yīng)用冷鏈物流、電子商務(wù)、云物流等現(xiàn)代物流技術(shù)等，暢通內(nèi)外貿(mào)易、釋放市場(chǎng)活力。
增強(qiáng)全局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在陳甬軍看來(lái)，“戰(zhàn)略樞紐”的打造是長(zhǎng)期的、多方面的。浙江要基于自身發(fā)展實(shí)際和在國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)變革中的定位，增強(qiáng)全局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的獨(dú)特使命融入到忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的新征程中，更好地以“浙江之答”回應(yīng)“時(shí)代之問(wèn)”，以“浙江之窗”展現(xiàn)“中國(guó)之治”。
