持續(xù)5年之久的浙商回歸工程，使浙江在擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上把握住了最有效的載體和主體，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳中的重要一招。
從鼓勵(lì)浙商“跳出浙江發(fā)展浙江”到千方百計(jì)組織“浙商回歸”，看似矛盾對(duì)立的兩大戰(zhàn)略舉措，恰恰是順應(yīng)開放規(guī)律和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)律的具體體現(xiàn)，是“闖天下”與“強(qiáng)浙江”的有機(jī)統(tǒng)一。早在2005年，習(xí)近平同志就指出，要正確認(rèn)識(shí)“浙江經(jīng)濟(jì)”與“浙江人經(jīng)濟(jì)”的關(guān)系，把在外浙商與浙江經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)在外浙商更好地為發(fā)展浙江服務(wù)。
2004年，浙江省委、省政府順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)提出了“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略，敞開懷抱歡迎中西部省份到浙江招商引資，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，目的是“騰籠換鳥”，為浙江發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間。實(shí)踐證明，廣大浙商在“跳出浙江發(fā)展浙江”中，不僅為國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，而且延伸了浙江的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了浙江產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
如何把自由流動(dòng)的資本、走出去發(fā)展的企業(yè)，引導(dǎo)回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)到更高層次的產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展？浙江與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜地提出從九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到七大萬億產(chǎn)業(yè)的目錄導(dǎo)向。2011年10月，浙江省委省政府發(fā)出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，合心合力強(qiáng)浙江”的總動(dòng)員令，號(hào)召廣大浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并把浙商回歸作為經(jīng)濟(jì)工作的一號(hào)工程來抓。
2012年至2015年，全省浙商回歸項(xiàng)目省外到位資金8352億元，其中總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大科技人才項(xiàng)目到位資金6072億元，占全部到位資金的72.7%。騰籠換鳥，立足現(xiàn)實(shí)、著眼全局、放眼未來。它抓住了浙江經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，開啟了浙江調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的大幕。
近年來，浙江以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的七大萬億產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)力成功轉(zhuǎn)換的典范。
走出去發(fā)展與回歸發(fā)展，始終是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。浙商，“走出去”是路徑是方法，是為了更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源；回歸發(fā)展是目的，是為了把浙江建設(shè)得更富更強(qiáng)。
浙江以戰(zhàn)略的思維、務(wù)實(shí)的態(tài)度，鼓勵(lì)浙江人走出去投資創(chuàng)業(yè)，使浙江企業(yè)在跨區(qū)域的要素整合中獲取新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張。同時(shí)，浙江積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引在外企業(yè)回來投資，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
經(jīng)濟(jì)全球化條件下，我們必須在全球范圍內(nèi)配置資源，在更廣闊空間內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)，跳出浙江發(fā)展浙江，同時(shí)立足浙江發(fā)展浙江。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省必須是對(duì)外投資大省。按照國(guó)際投資發(fā)展周期理論，人均GDP超過1萬美元，進(jìn)入了境外投資快速擴(kuò)張期。2012年浙江人均GDP達(dá)到1萬美元，2015年已經(jīng)突破12000美元。事實(shí)也證明，我省“十一五”以來,“走出去”的規(guī)模、數(shù)量已居全國(guó)各省市前列。目前，浙江資本已覆蓋141個(gè)國(guó)家和地區(qū)，企業(yè)在跨國(guó)并購中獲得了新的技術(shù)、品牌和營(yíng)銷渠道，極大提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
從“跳出浙江發(fā)展浙江”到浙商回歸“立足浙江發(fā)展浙江”，我們可以得到諸多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示：
——正確看待要素流動(dòng)，以開放促發(fā)展。資本外溢既是資本逐利本性使然，也有利于浙江過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和消化。“跳出浙江發(fā)展浙江”，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是浙江在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。實(shí)踐證明，“走出去發(fā)展”和“回歸發(fā)展”，要同步進(jìn)行，雙輪驅(qū)動(dòng)。不走出去，就無法利用更大的市場(chǎng)、整合更多資源，無法做大做強(qiáng)；只走出去，不引進(jìn)來，就會(huì)有產(chǎn)業(yè)空心化的危險(xiǎn)。
——遵循產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律，以創(chuàng)新促升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，浙江也有過一些困惑和教訓(xùn)。在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，“浙江制造”以低價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷拓展市場(chǎng)，浙貨一直不愁銷路，導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足，“升級(jí)”嚴(yán)重滯后。不僅戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成功的不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也升級(jí)緩慢。2013年，浙江提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，到2017年實(shí)現(xiàn)“八倍增、兩提高”目標(biāo)。實(shí)踐證明，市場(chǎng)替代不等于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要同步進(jìn)行；創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的“華山一條路”。
——務(wù)實(shí)制定產(chǎn)業(yè)政策，以特色促轉(zhuǎn)型。浙江資源小省的自然稟賦和“輕小民加”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面是否要按部就班地發(fā)展“重化工業(yè)”？浙江能否走出自己的特色道路？事實(shí)上，以阿里巴巴為龍頭的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。浙江以中小企業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，插上文化創(chuàng)意的翅膀，向高端化精品化品牌化方向展現(xiàn)了無限潛力。
特色小鎮(zhèn)，是浙江探索的又一條新路徑。作為面向未來的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)和成長(zhǎng)空間，特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“特而強(qiáng)”“聚而合”“小而美”的形態(tài)，變成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)，轉(zhuǎn)型升級(jí)好抓手。實(shí)踐證明，立足浙江發(fā)展浙江要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地制定符合浙江實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展載體，可以起到事半功倍的效果。
（新聞來源：浙江日?qǐng)?bào)）
