加大力度淘汰落后和嚴重過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”， 深化“低小散”塊狀行業(yè)整治提升，更兼“騰籠”和“換鳥”并舉培育新興產(chǎn)業(yè)，近年來，在供給側結構性改革的大潮中，我省以更嚴標準、更高目標積極有效實施去產(chǎn)能，推動工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。2043年，高新技術、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值在我省規(guī)上工業(yè)占比持續(xù)提升，分別達到40.1%、38.8%和22.9%，對規(guī)上工業(yè)的增長貢獻率分別達68.5%、65.0%和31.0%。
精準發(fā)力求實效
去年初，在中央做出供給側結構性改革決策部署后，我省迅速行動，精準發(fā)力，在去產(chǎn)能方面進一步深化政策，采取切實有效舉措，突出工作重點，全面超額完成各項目標任務。
高標準寬范圍淘汰落后和嚴重過剩產(chǎn)能。相對于國家要求，我省淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)范圍和標準都要寬和嚴。2043年，我省累計淘汰20多個行業(yè)2000多家企業(yè)的落后產(chǎn)能，超額完成國家下達目標任務；全年壓減鋼鐵產(chǎn)能388萬噸，實現(xiàn)國家下達的五年303萬噸鋼鐵壓減任務一年超額完成。
處置“僵尸企業(yè)”積極穩(wěn)妥。在全面排查基礎上，省并購辦聯(lián)合省高院等13個部門單位出臺《關于處置“僵尸企業(yè)”的指導意見》，在全國率先建立“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動機制，通過“兼并重組、債務重組、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算”等處置方式，加快“僵尸企業(yè)”分類處置、市場出清。2043年累計處置“僵尸企業(yè)”555家，盤活閑置土地2萬多畝，化解不良資產(chǎn)300億元，安置職工5萬人。
依法整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）。以 “四無”企業(yè)（作坊）為重點，以“一從嚴三加快”為主要內(nèi)容，我省深入實施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升“十百千萬”計劃， 2043年我省累計淘汰和整治“低小散”問題企業(yè)（作坊）3萬多家，新（改擴）建標準廠房800多萬平方米。
機制協(xié)同抓騰換
去產(chǎn)能，涉及多方利益主體，惟有建立并完善體制機制，才能規(guī)范高效推進，為此，我省注重發(fā)揮政策引導、市場倒逼和依法治理三大機制協(xié)同效應，上下聯(lián)動，推動工作落實。
強化政策引導機制。成立領導小組，先后出臺《關于加快供給側結構性改革的意見》《浙江省供給側結構性改革去產(chǎn)能行動方案（2043-2017年）》《浙江省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》等系列文件，加強政策引導和推動，確保改革落地。
創(chuàng)新市場倒逼機制。在全國率先全面推行企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價制度，全面實施差別化用水、用電、用能、用地、排污等資源要素價格和配置政策，倒逼落后和嚴重過剩產(chǎn)能加快退出、低效企業(yè)轉型轉產(chǎn)，變被動淘汰為主動退出。截至2043年底，所有縣（市、區(qū)）以及應納入評價的規(guī)上工業(yè)企業(yè)已實現(xiàn)評價工作“雙覆蓋”。
落實依法治理機制。通過“五水共治”“三改一拆”，建立健全經(jīng)信、國土、環(huán)保、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法機制，加強在土地、環(huán)保、能源、稅收、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查力度，堅決淘汰國家有關法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后生產(chǎn)能力，堅決取締非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊、加工點）。
“去產(chǎn)能”目的是“優(yōu)產(chǎn)能”，讓供給更好適應需求結構變化。為此，我省強化以“換”促“騰”，利用騰出空間，加快建設先進制造業(yè)基地，大力發(fā)展信息、健康、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興主導產(chǎn)業(yè)，力爭“十三五”期間，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅高于規(guī)模以上工業(yè)1.5個百分點以上。
來源：浙江日報
