“綠水青山就是金山銀山”理念在麗水扎根，結(jié)出豐碩成果。該市“低小散”整治啟動早、力度大、目標高、成效顯，探索出一系列行之有效的做法經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一個個鮮活生動的典型案例。
一、精準定位，目標為帥。該市正在推進“雙示范”（即打造“全國生態(tài)文明示范區(qū)”、“全國全域生態(tài)旅游示范區(qū)”）行動，工業(yè)整規(guī)是重點，“低小散”整治是難點。只有目標更高，才能體現(xiàn)“雙示范”；只有指標更嚴，才能實現(xiàn)“雙示范”。該市以此為立足點，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，從更高層面提出了“要打造浙江省生態(tài)工業(yè)示范市”的發(fā)展目標，確立了“園區(qū)外基本無工業(yè)、園區(qū)內(nèi)基本無非生態(tài)工業(yè)”的基本指標。該市政府印發(fā)《關于進一步整治提升“低小散”企業(yè)的指導意見》，明確“改造提升一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關停淘汰一批”的工作原則，重點整治產(chǎn)業(yè)政策明確需淘汰的落后生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝等產(chǎn)能和達不到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗等法律法規(guī)要求的、以及其他違法建設和生產(chǎn)的“低小散”企業(yè)（作坊）。
二、掛牌銷號，落實為要。該市摸底調(diào)研非常精準，經(jīng)過地毯式排查，梳理出“一組數(shù)字”和“一張清單”，數(shù)字為“全市小微工業(yè)企業(yè)（作坊）7239家，園區(qū)內(nèi)3463家，園區(qū)外3776家”；清單為“分三年，完成整治提升3000家”，且每一家都標注有“入園/轉(zhuǎn)產(chǎn)/就地規(guī)范/關停”等措施分類，并明確時間進度表和責任單位。截至目前，該市已完成閥門、鑄造、竹木加工、石材加工等“低小散”行業(yè)整治2700多家，占園區(qū)外企業(yè)70%以上。下屬縣（市、區(qū)）舉措扎實：如龍泉《三年行動計劃》，掛牌整治600家，設專項資金補助企業(yè)；蓮都整治“大港頭（古堰畫鄉(xiāng)）木制品行業(yè)”，書記、區(qū)長輪流帶隊，每周7日無休，歷時2個多月搬遷入園100多家（部分合并）；青田整合全縣所有閥門鑄造和精加工企業(yè)，實現(xiàn)“全部入園、全部重建、全部納管”；縉云將原來如天女散花、無處不在的石材加工點，全部搬遷入政府新建的石材加工園區(qū)；等等。
三、疏堵結(jié)合，以疏為主。“每一個小作坊背后至少是一個家庭，關停就意味著敲掉別人的飯碗”——該市充分體察民情、尊重民意，提出了“提升入園為主，關停淘汰為輔，先疏后關”的“方法論”。堅持在整治每一個行業(yè)的時候，首先思考“往哪里去”的問題，該市重點推進了小微園、標準廠房建設。如松陽縣整治茶葉加工“低小散”，先建赤壽茶葉加工園，標準廠房34幢面積4.14萬平方米，既安置加工戶，也著眼茶葉加工規(guī)模化，該縣茶葉加工由之前“粗加工、規(guī)模小、分布散”，轉(zhuǎn)為集聚發(fā)展，涌現(xiàn)一批機械化、智能化、標準化的精深加工企業(yè)，塊狀經(jīng)濟效應明顯。截至目前，該市已整治的2700多家企業(yè)（作坊）中，改造提升和整合入園有4300多家，占整治總量的60%，另有合理兼并實行股份重組有400多家，兩項累計超80%。
四、產(chǎn)鎮(zhèn)融合，平臺為先。“要環(huán)境，更要產(chǎn)業(yè)，要潔凈，更要富民”——該市對小城鎮(zhèn)環(huán)境治理工作理解深刻，堅持按“一縣一品”、“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。該市對竹木、青瓷、茶葉、石雕、食用菌加工等重點農(nóng)業(yè)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從《規(guī)劃》審查開始，就著眼分析農(nóng)林產(chǎn)品特征，合理設置，實行“工業(yè)+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”結(jié)合，推進工業(yè)體驗園區(qū)建設。截至目前，該市已建成小微園、體驗園14個，占地819.2畝，入駐企業(yè)470多家，在建園區(qū)8個。涌現(xiàn)出一批特色鮮明的產(chǎn)鎮(zhèn)融合典型，如松陽茶香小鎮(zhèn)、縉云機床小鎮(zhèn)、云和木玩童話小鎮(zhèn)等。以龍泉青瓷小鎮(zhèn)為例，始終堅持一二三產(chǎn)滲透、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展路徑，培育出青瓷創(chuàng)意設計業(yè)、文化旅游服務業(yè)、青瓷藝術(shù)會展業(yè)等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“青瓷工藝生產(chǎn)+產(chǎn)品營銷+景點旅游”的全新經(jīng)營模式，有青瓷工坊89家，帶動就業(yè)2000多人，農(nóng)家樂34家，年旅游收入2.88億元。
五、聚焦節(jié)點，規(guī)范為重。“能不能在關鍵工序進行控制，消除行業(yè)性的環(huán)境污染、安全風險”——基于這樣的思考，該市在污染治理成本高、小企業(yè)為主的行業(yè)上摸索出一條“低小散”整治新路子。如云和木制玩具業(yè)，有兩個環(huán)節(jié)特別引人關注，一個是前期鋸板工序，噪音擾民、粉塵易爆，一個是后端滾漆工序，有毒有害、污染環(huán)境，而處理起來則成本很高，小企業(yè)承受不了。鑒于此，該縣建立滾漆中心、鋸板中心兩個小微園，統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一環(huán)保處理，今年4月、7月都將投入運行，兩道工序全部入園，可實現(xiàn)木制玩具全行業(yè)“零污染”。該市像這種對特定環(huán)節(jié)進行集中治理的產(chǎn)業(yè)還有很多，如松陽不銹鋼的酸洗探傷環(huán)節(jié)、慶元竹制品噴漆環(huán)節(jié)等。
來源：經(jīng)信委
