7月下旬，《浙江省2043年度縣域“畝均論英雄”績(jī)效分析報(bào)告》出爐，鎮(zhèn)海區(qū)成績(jī)喜人：全區(qū)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為62萬(wàn)元/人，居全省第二名、全市第一名；畝均稅收81萬(wàn)元，居全省第三名。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均稅收兩項(xiàng)指標(biāo)分別較上年度增長(zhǎng)19.7%和7.9%。

　　不俗成績(jī)的取得，與鎮(zhèn)海區(qū)在全市率先開(kāi)展的工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)管理密不可分。2014年開(kāi)始，該區(qū)將規(guī)上工業(yè)企業(yè)劃分為ABCD四個(gè)層級(jí)，實(shí)施差別化政策，后兩個(gè)層級(jí)的企業(yè)在項(xiàng)目資金、用地用電、優(yōu)惠政策享受等方面均受到限制，以“有形之手”獎(jiǎng)優(yōu)汰劣、倒逼轉(zhuǎn)型。

　　2017年，鎮(zhèn)海區(qū)在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)“中國(guó)制造2025”相關(guān)要求，打造了工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)2.0版本。“2.0版本改‘績(jī)效評(píng)價(jià)’為‘綜合評(píng)價(jià)’，把‘畝產(chǎn)論英雄’與‘創(chuàng)新論英雄’結(jié)合起來(lái)，由主要以提高土地、能源、排放等單位資源要素產(chǎn)出為導(dǎo)向，向以科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等創(chuàng)新要素生產(chǎn)率提高為導(dǎo)向升級(jí)。”該區(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)悉，2.0版工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系保留了原有的畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改畝均銷(xiāo)售、萬(wàn)元增加值綜合能耗及噸排污權(quán)稅收為畝均增加值、單位能耗增加值及單位排污權(quán)增加值，新增加了研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入這一指標(biāo)，使評(píng)價(jià)更加科學(xué)、有效。

　　目前，鎮(zhèn)海區(qū)已有856家工業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)了綜合評(píng)價(jià)全覆蓋。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)于A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)，鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門(mén)優(yōu)先保障其用地、用電、金融服務(wù)等需求，骨干人員子女入學(xué)可享受優(yōu)先推薦。

　　對(duì)于C類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)，則要求限期整改提升，原則上在新的一年不提供新的項(xiàng)目用地，并控制其信用評(píng)級(jí)和貸款投放，財(cái)政扶持政策C類(lèi)企業(yè)減半享受、D類(lèi)企業(yè)不得享受。同時(shí)，將這兩類(lèi)企業(yè)列為限制用水、有序用電的重點(diǎn)調(diào)控對(duì)象，并通過(guò)開(kāi)展排污權(quán)指標(biāo)等稀缺性資源交易，倒逼排污量大的企業(yè)退出市場(chǎng)或限期關(guān)停并轉(zhuǎn)。

　　倒逼之下，鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的落后產(chǎn)能和設(shè)備已基本“清零”，2017年的整治重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向“低小散”行業(yè)。更讓人欣喜的是上半年鎮(zhèn)海區(qū)以僅占全市2.5%的土地面積，完成了全市15%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和17%的規(guī)上工業(yè)增加值，數(shù)值分別為1184億元和283億元，同比分別增長(zhǎng)18%和近5%。