“當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)已成為全球制造業(yè)發(fā)展的必爭之地，依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)市場已成為國際競爭的首選戰(zhàn)略，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和標(biāo)準(zhǔn)水平的提升刻不容緩?！苯衲陜蓵希珖f(xié)委員、江蘇無錫市副市長高亞光帶來了一份關(guān)于《強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)加快完善國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制》的提案。
“國家標(biāo)準(zhǔn)是‘中國制造’質(zhì)量提升的關(guān)鍵，對支撐整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。尤其是國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，更是對于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費者權(quán)益、維護(hù)國家安全等具有舉足輕重的作用?！备邅喒庹f，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之一。但標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容始終會不可避免地滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此標(biāo)準(zhǔn)定期修訂已是國際通行的做法。以ISO國際標(biāo)準(zhǔn)為例，每5年復(fù)審一次，平均標(biāo)齡為4.92年。我國新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》中明確規(guī)定“標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過5年”，即國家標(biāo)準(zhǔn)有效期一般為5年。
但高亞光梳理國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)信息后發(fā)現(xiàn)，目前54.31%的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時間超過10年，總體標(biāo)齡較長，部分技術(shù)指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展，影響了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、科學(xué)性和合理性。
對此，高亞光建議，應(yīng)該遵循國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)少而精的原則，將強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟(jì)管理基本需求的范圍之內(nèi)，原有用于規(guī)范具體產(chǎn)品的技術(shù)性、功能性指標(biāo)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可予以精簡乃至逐步取消。
“加快完善強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的定期復(fù)審制度?！备邅喒饨ㄗh建立標(biāo)準(zhǔn)定期梳理機(jī)制，對標(biāo)齡20年以上的標(biāo)準(zhǔn)，采取集中梳理的形式進(jìn)行評估和復(fù)審，科學(xué)合理地完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，有效解決標(biāo)準(zhǔn)老化問題。同時，建立國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動機(jī)制，帶動制造業(yè)產(chǎn)品在質(zhì)量、可靠性和節(jié)能環(huán)保性能上的整體提升。
