“我認(rèn)為，我國(guó)專利政策導(dǎo)向應(yīng)該調(diào)整為以追求質(zhì)量為主?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景今年兩會(huì)提案的背景，是我國(guó)在2019年通過(guò)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》途徑提交了5.899萬(wàn)件專利申請(qǐng)，超過(guò)美國(guó)的5.784萬(wàn)件，躍升至第一位，成為提交國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量最多的國(guó)家，從而打破了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)40年的專利申請(qǐng)霸主地位。
“近幾年，我國(guó)的專利申請(qǐng)量是一年140萬(wàn)件左右，約占全球?qū)＠暾?qǐng)量的40%，比美國(guó)、日本、韓國(guó)加起來(lái)的總量還多?！蹦唛}景說(shuō)，美國(guó)專利授權(quán)量最多的前十所高校一年的專利授權(quán)量平均是200余項(xiàng)/每所，而我國(guó)專利授權(quán)量最多的前十所高校平均是1000多項(xiàng)/每所。然而，雖然我國(guó)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量不斷攀高，但專利壽命卻很短。2018年，我國(guó)有效發(fā)明專利平均維持年限為6.3年，但國(guó)外在華有效發(fā)明專利平均維持年限為9.7年。
據(jù)倪閩景介紹，2019年，我國(guó)有效發(fā)明專利實(shí)施率為49.4%、產(chǎn)業(yè)化率為32.9%、許可率為5.5%、轉(zhuǎn)讓率為4.4%，雖然較上年都有少量提升，但是高校和科研單位有效專利實(shí)施率、產(chǎn)業(yè)化率、許可率、轉(zhuǎn)讓率、作價(jià)入股比例遠(yuǎn)低于企業(yè)。一些高校和科研單位表示，未實(shí)施的專利中相當(dāng)比例是用于完成專利評(píng)審或考核、獲得獎(jiǎng)勵(lì)等目的。
在倪閩景看來(lái)，上述問(wèn)題的存在本質(zhì)上是專利質(zhì)量不高，存在“湊數(shù)專利”“垃圾專利”等情況，不但造成了人財(cái)物的浪費(fèi)，同時(shí)還影響有價(jià)值專利的實(shí)施和轉(zhuǎn)化。
為此，倪閩景建議從3個(gè)方面入手，提高專利質(zhì)量。一是明確把“量質(zhì)并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先”，改為“質(zhì)量?jī)?yōu)先”，改變區(qū)域?qū)＠u(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向，把“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)改為“每萬(wàn)人口有效發(fā)明專利擁有量”；二是改變政府補(bǔ)貼的導(dǎo)向，逐步降低乃至取消政府對(duì)專利申請(qǐng)的資助，從支持專利數(shù)量型向質(zhì)量型和轉(zhuǎn)化率型傾斜；三是鼓勵(lì)國(guó)際專利申請(qǐng)。國(guó)際專利申請(qǐng)率低直接導(dǎo)致我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面國(guó)際收入過(guò)低。要改變這種狀況，要有人才儲(chǔ)備和服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，也需要設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
