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探析地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的問題

2020-10-27 11:57閱讀數(shù):2477

當(dāng)今世界,發(fā)達(dá)國家的崛起,無不受益于標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)化是一個國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,標(biāo)準(zhǔn)化水平已成為國家競爭的重要指標(biāo)。全球百年未有之大變局給標(biāo)準(zhǔn)化帶來重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國高質(zhì)量發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新要求,但地方標(biāo)準(zhǔn)化工作依然存在一些突出問題。

一、對新時期標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍認(rèn)識不足

當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作中的標(biāo)準(zhǔn)是一個更大范圍的“大標(biāo)準(zhǔn)”概念,具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性,涉及到國家地區(qū)發(fā)展“五位一體”方方面面。黨中央國務(wù)院極為重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對標(biāo)準(zhǔn)化做出了許多指示和要求,而在區(qū)縣很難聽到哪位領(lǐng)導(dǎo)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的論述;國家總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委的標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計鼓舞人心,但基層對政策把握和結(jié)合程度不夠。地方尤其縣級標(biāo)準(zhǔn)化部門受到人才、財力和“三局合一”機(jī)構(gòu)改革人力減少、專業(yè)知識等多重因素疊加的影響,對標(biāo)準(zhǔn)化工作介入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、有些地方標(biāo)準(zhǔn)化工作成了主管部門一家的工作

2018年新《標(biāo)準(zhǔn)法》實(shí)施,對傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了重大挑戰(zhàn)。老《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,市、縣標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門,按照省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的各自的職責(zé),管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。在當(dāng)年還不太理解標(biāo)準(zhǔn)化重要性的時候,原質(zhì)監(jiān)部門幾乎成為當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化工作的唯一推動部門,這種方式沿襲到今天,其他部門只要和標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的事情,幾乎全交給市場監(jiān)管局承辦,標(biāo)準(zhǔn)化工作成了市場監(jiān)管局一家的事情。

三、標(biāo)準(zhǔn)“重制定、輕實(shí)施”的思維依然存在

標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)在于制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的最大核心在于抓好標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。改革開放早期,由于標(biāo)準(zhǔn)的缺失,我們把工作重點(diǎn)放在了制定標(biāo)準(zhǔn)上,這種工作慣性延續(xù)到今,所以產(chǎn)生了許多“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”“僵尸標(biāo)準(zhǔn)”。事實(shí)是制定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)若不能同時抓好,標(biāo)準(zhǔn)化工作將有頭無尾。

四、標(biāo)準(zhǔn)化工作存在“重試點(diǎn),輕示范”的現(xiàn)象

不能充分利用標(biāo)準(zhǔn)化改革的政策紅利創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作,地方熱衷要項目,項目建設(shè)輕管理,缺乏專業(yè)研究試點(diǎn)建成項目的經(jīng)驗(yàn)和案例,受試點(diǎn)項目建設(shè)周期長的影響,沒有達(dá)到“一花引來百花開”的試點(diǎn)目的,沒有達(dá)到示范引領(lǐng)效應(yīng),沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工作大創(chuàng)新。

五、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合效益研究的不夠

標(biāo)準(zhǔn)化對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和管理水平有催化效應(yīng),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化效益是打好標(biāo)準(zhǔn)化“組合拳”的基礎(chǔ)。如,科技部門每年有科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率報告,那么,標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是多少呢?2008年出版的《標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)增長》研究結(jié)果表明,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對 GDP增長貢獻(xiàn),近 30 年來平均年度貢獻(xiàn)率為0.79 個百分點(diǎn);近期根據(jù)有關(guān)方面的研究,中國、德國、法國、英國和奧地利標(biāo)準(zhǔn)化對本國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別達(dá) 7.88%、27%、23%、12% 和 25%。標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,我們研究投入不夠,還缺失許多數(shù)據(jù)。(源自公眾號《質(zhì)量時代》)


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