一、增強政府對標(biāo)準(zhǔn)化活動的參與程度美國的標(biāo)準(zhǔn)體系基本由自愿性標(biāo)準(zhǔn)組成，這些自愿性標(biāo)準(zhǔn)一般由行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等機構(gòu)制定。例如：ASTM國際標(biāo)準(zhǔn)組織、美國保險商實驗室（UL）、電氣和電子工程師學(xué)會（IEEE）、美國機械工程師協(xié)會（ASME）等，都是具有國際影響力的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)組織，在不同的專業(yè)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化活動。而ANSI會通過提供程序文件將部分專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)組織認可為美國國家標(biāo)準(zhǔn)制定組織（ASD），并將其制定并符合條件的自愿性標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)為美國國家標(biāo)準(zhǔn)（ANS）。通常情況下，美國政府在標(biāo)準(zhǔn)化活動中更多地是在扮演協(xié)調(diào)者與使用者。但是，這并不意味著美國政府不重視對自愿性標(biāo)準(zhǔn)制定的參與。無論是2015年版戰(zhàn)略還是2020年版戰(zhàn)略，都將加強政府參與自愿性標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用列為12項實施措施的第1項。并且，在2020年版戰(zhàn)略中更是進一步強調(diào)要加強各級政府在自愿性標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用中的參與度。同時，2020年版還在2015版的基礎(chǔ)上，對政府參與制定自愿性標(biāo)準(zhǔn)措施的表述進行了擴展，指出“政府應(yīng)與私營部門合作，解決與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的共同需求，并盡可能積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，以滿足這些需求。在相關(guān)情況下，還應(yīng)爭取加強各部門和組織之間的協(xié)調(diào)性?！边@一擴展變化，及時反映了美國政府于2016年1月出版的行政法規(guī)OMB A-119《聯(lián)邦參與制定和使用自愿協(xié)商一致標(biāo)準(zhǔn)以及參與合格評定活動》中修改增加的內(nèi)容。二、統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)的認定原則美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略一向重視國際化問題，其主要功能就是為美國如何制定標(biāo)準(zhǔn)以及參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立宏觀層面的原則和策略。目前，美國承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（以下簡稱ISO）、國際電工委員會（以下簡稱IEC）技術(shù)組織秘書處130個，在總體數(shù)量上名列前茅。但在國際標(biāo)準(zhǔn)的認識方面，不同于歐洲大多數(shù)國家的觀點，即認為ISO、IEC以及國際電信聯(lián)盟（以下簡稱ITU）等國際標(biāo)準(zhǔn)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)，美國則采用了一種更為廣義的認定原則，認為只要符合世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會（以下簡稱，WTO/TBT委員會）關(guān)于國際標(biāo)準(zhǔn)制定的6項原則的標(biāo)準(zhǔn)就是國際標(biāo)準(zhǔn)。為了在不產(chǎn)生誤解的情況下，突出強調(diào)這一國際標(biāo)準(zhǔn)認定觀點，2020年版戰(zhàn)略在2015年版戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對國際標(biāo)準(zhǔn)的表述與認定原則做了進一步統(tǒng)一：首先，不再使用2015年版戰(zhàn)略中“全球相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”（globally relevant standard）等這些容易產(chǎn)生歧義的表述，而是統(tǒng)一使用“國際標(biāo)準(zhǔn)”這一被普遍接受的表述；其次，突出強調(diào)對《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（以下簡稱，WTO/TBT）以及WTO/TBT委員會關(guān)于國際標(biāo)準(zhǔn)制定的6項原則的遵守，刪除了征求意見稿中所采用的《美墨加協(xié)定》（USMCA）中關(guān)于國際標(biāo)準(zhǔn)的認定原則，并明確表示“認定一項標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)時，除了WTO/TBT委員會決議中的原則外，不使用其他原則”；最后，提出“美國政府應(yīng)支持國際標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性，加強有關(guān)組織以規(guī)則為基礎(chǔ)的程序”。三、細化美國標(biāo)準(zhǔn)的全球推廣措施ANSI于2000年首次發(fā)布了美國標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的第一份戰(zhàn)略性文件——《美國國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》（National Standards Strategy for the United States，NSS）。2005年，ANSI對戰(zhàn)略進行了修訂，并將其更名為《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》（United States StandardsStrategy，USSS）。戰(zhàn)略名稱上的變更，突出強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)日趨表達出來的無國界特征，同時也釋放出美國將在全球范圍內(nèi)推廣美國標(biāo)準(zhǔn)的信號。這也進一步提升了美國標(biāo)準(zhǔn)化的整體性優(yōu)勢。如今，大量在美國注冊的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)組織已經(jīng)具有了世界影響力，如IEEE等。他們制定的標(biāo)準(zhǔn)被產(chǎn)業(yè)界視為事實上的國際標(biāo)準(zhǔn)，已成為全球治理和經(jīng)貿(mào)合作的重要依據(jù)。為了讓越來越多的美國以外的標(biāo)準(zhǔn)需求者能夠更全面地了解美國標(biāo)準(zhǔn)，更高效地參與制定美國標(biāo)準(zhǔn)以及更方便地使用美國標(biāo)準(zhǔn)，2020年版戰(zhàn)略在2015年版戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，直接表明要推廣美國標(biāo)準(zhǔn)，并進一步細化了美國標(biāo)準(zhǔn)的全球推廣措施，專門要求“標(biāo)準(zhǔn)制定者要繼續(xù)實施一致的程序來驗證有關(guān)翻譯，并促進標(biāo)準(zhǔn)在全球的快速傳播?！睂?biāo)準(zhǔn)翻譯的主體從標(biāo)準(zhǔn)使用方轉(zhuǎn)至標(biāo)準(zhǔn)制定方，可以大幅度避免和減少因翻譯而產(chǎn)生的誤解，提高美國以外的標(biāo)準(zhǔn)需求者使用美國標(biāo)準(zhǔn)的方便程度，從而進一步提升美國標(biāo)準(zhǔn)全球推廣的效率和質(zhì)量。與此同時，2020年版戰(zhàn)略依舊強調(diào)“政府應(yīng)提供財政和立法支持以在全球范圍內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)體系原則”。四、推進標(biāo)準(zhǔn)化教育計劃標(biāo)準(zhǔn)化教育是標(biāo)準(zhǔn)化工作中的一項重要內(nèi)容。ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)組織一直對標(biāo)準(zhǔn)化教育給予高度重視，編制了一系列教材，供所有成員使用。越來越多的國家也正在將標(biāo)準(zhǔn)化教育融入到傳統(tǒng)教育體系中。這是因為，作為標(biāo)準(zhǔn)化理論與知識的主要傳播路徑，標(biāo)準(zhǔn)化教育能夠讓學(xué)習(xí)者從中受益，并有助于推動標(biāo)準(zhǔn)的制定、傳播和使用。為了更凸顯標(biāo)準(zhǔn)化教育的必要性和重要性，2020年版戰(zhàn)略在2015年版戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)化教育部分做了重大調(diào)整，這也是在12項實施措施中，調(diào)整最大的一項措施。具體變化體現(xiàn)為4點：一是將標(biāo)準(zhǔn)化教育的內(nèi)涵從能力教育擴展至意識教育與能力教育，提出“標(biāo)準(zhǔn)制定者、行業(yè)、學(xué)術(shù)界、技術(shù)和貿(mào)易院校、ANSI和政府應(yīng)該合作開發(fā)新的或增強現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化教育計劃，以樹立人們關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化程序會對美國繁榮和人民生活質(zhì)量產(chǎn)生價值的意識”。二是將標(biāo)準(zhǔn)化教育的目標(biāo)明確為建設(shè)受過標(biāo)準(zhǔn)化教育的勞動力隊伍，提出“在美國努力建設(shè)受過標(biāo)準(zhǔn)化教育的勞動力隊伍應(yīng)被列為優(yōu)先事項”。三是將標(biāo)準(zhǔn)化教育的類型劃分為：大眾意識教育、青少年基礎(chǔ)教育、高等院校專業(yè)教育、專業(yè)人員職業(yè)教育，并在不同的標(biāo)準(zhǔn)化教育類型中設(shè)置了不同的目標(biāo)；四是明確了不同子措施的具體責(zé)任主體，例如ANSI、政府部門、標(biāo)準(zhǔn)制定者、技術(shù)和貿(mào)易院校以及所有利益相關(guān)方等。五、刪除對重點科技領(lǐng)域的表述當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新一代技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展將帶動眾多產(chǎn)業(yè)的變革。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將是一場技術(shù)、管理、制度和政策的全面協(xié)同變革。這同樣給標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來了挑戰(zhàn)，只有緊隨科技發(fā)展開展標(biāo)準(zhǔn)研制，甚至超前設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)路線圖，才能充分發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)的支撐、促進和引領(lǐng)作用。美國作為世界科技強國，一直對科技領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予高度重視。這在美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中得到充分的體現(xiàn)。在2015年版戰(zhàn)略中，明確列舉了智能城市、能源利用效率、物聯(lián)網(wǎng)、納米技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等多個標(biāo)準(zhǔn)化重點科技領(lǐng)域。在征求意見稿中則對2015年版戰(zhàn)略進行了修改，將3D打?。ㄔ霾闹圃欤?、人工智能、5G、納米技術(shù)、無人駕駛飛機系統(tǒng)（UAS）等新興技術(shù)領(lǐng)域作為了標(biāo)準(zhǔn)化重點科技領(lǐng)域。但是，在2020年版戰(zhàn)略中，對于標(biāo)準(zhǔn)化重點科技領(lǐng)域并沒有采用這種列舉式的表述方式，而是采用“新興技術(shù)領(lǐng)域”（emerging technology areas）等抽象表述來概括已經(jīng)存在的或者將會出現(xiàn)的科技領(lǐng)域。對于這一變化，在ANSI對于在2020年版戰(zhàn)略的修改回復(fù)中給出了解釋，即旨在給未來科技發(fā)展預(yù)留空間，標(biāo)準(zhǔn)化重點科技領(lǐng)域清單將隨著時間變化而變化。除了上述這些主要的變化外，2020年版戰(zhàn)略還在其他地方做出了細節(jié)調(diào)整，例如：2020年版戰(zhàn)略在前言、行動指令、戰(zhàn)略愿景等部分，進行了大量簡化，表述更加精簡；再如：2020年版戰(zhàn)略在2015年版戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，直接將自愿性標(biāo)準(zhǔn)表述為是美國經(jīng)濟、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全、公眾健康與安全的基礎(chǔ)，并且不再采用在征求意見稿中所提出的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（consortia standards）概念，使得戰(zhàn)略中對于標(biāo)準(zhǔn)概念的使用更為統(tǒng)一；還如：2020年版戰(zhàn)略采用了征求意見稿的修改，明確了12項實施措施下58項子措施的責(zé)任主體等。這些細節(jié)的變化使得2020年版戰(zhàn)略在立場上更為鮮明，在邏輯上更為清晰，在表述上更為準(zhǔn)確，在細節(jié)上更為充實。
——信息來源：學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化
