12月20日上午，市場監(jiān)管總局以“發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用 服務(wù)高水平對外開放”為主題，召開第四季度例行新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：
新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局2023年第四季度例行新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會的主題是：發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，服務(wù)高水平對外開放。
在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，市場監(jiān)管總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以貫徹落實黨的二十大精神為主線，以扎實成效服務(wù)高水平對外開放大局。為便于大家了解相關(guān)工作，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局國際司司長劉健男先生介紹整體情況，同時還邀請競爭協(xié)調(diào)司副司長周智高先生、計量司一級巡視員張益群先生、標準創(chuàng)新司司長肖寒先生、認證監(jiān)管司副司長李春江先生出席發(fā)布會并回答記者提問。
出席今天發(fā)布會還有來自人民日報、光明日報、中國日報、俄羅斯金磚電視臺等新聞媒體的朋友。在此，我謹代表市場監(jiān)管總局對各位關(guān)心市場監(jiān)管工作的媒體朋友表示感謝！
下面，首先請劉健男司長向大家介紹相關(guān)工作情況。
市場監(jiān)管總局國際司司長劉健男：
各位媒體朋友們，大家上午好！感謝總局新聞發(fā)言人于軍司長的主持、介紹。
市場監(jiān)管總局是國內(nèi)監(jiān)管任務(wù)很重，國際化程度也很高的部門。一年來，總局充分發(fā)揮職能作用，積極配合國家外交大局，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，助力市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，對外交流合作工作取得成效。
第一，多方推動多措并舉，積極服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展?？偩稚羁填I(lǐng)會“一帶一路”重大意義，扎實推進市場規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，持續(xù)擴大市場監(jiān)管領(lǐng)域制度型開放，著力促進共建“一帶一路”互聯(lián)互通。
我們積極打牢合作基本盤，市場監(jiān)管總局成立以來，已與37個“一帶一路”共建國家相關(guān)部門簽訂了64份合作文件。同時，積極參加自貿(mào)協(xié)定談判，推動構(gòu)建多雙邊自由貿(mào)易公平競爭制度環(huán)境。
我們積極建設(shè)信息平臺，完善“一帶一路”共建國家標準信息平臺、建立技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺、建設(shè)合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺，服務(wù)企業(yè)多渠道了解政策信息。
我們積極提升“軟聯(lián)通”、服務(wù)“硬聯(lián)通”，以中國計量標準認證“走出去”，服務(wù)“硬聯(lián)通”重大項目建設(shè)；以域外法規(guī)制度“引進來”，服務(wù)中國企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)；以規(guī)則標準轉(zhuǎn)化互認提升投資貿(mào)易便利度；以標準規(guī)制聯(lián)合制定，提高“軟聯(lián)通”基礎(chǔ)水平。
第二，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，以“小而美”項目不斷提升“一帶一路”共建國家民眾的獲得感。
一是精準對接“一帶一路”共建國家發(fā)展需求，為深化合作，提供質(zhì)量技術(shù)支持。實施質(zhì)量認證“小而美”國際互認合作，今年被納入了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇“民心相通”類務(wù)實合作項目清單，并已向社會發(fā)布了首批12個優(yōu)秀案例。長期開展瀾湄計量合作，協(xié)助柬埔寨建立計量體系并開展培訓，柬埔寨首相洪森親自簽發(fā)授勛信。向蒙古國輸出液體流量、容量密度、電能、長度和化學五個關(guān)鍵領(lǐng)域中國計量標準與技術(shù)體系，幫助蒙古國形成了一批能夠直接服務(wù)國家能源產(chǎn)業(yè)和能源貿(mào)易的計量能力。通過中俄計量合作，解決油氣貿(mào)易交接中的計量問題。發(fā)揮特種設(shè)備檢測服務(wù)優(yōu)勢，消除經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全隱患，為中國—巴基斯坦工程中的特種設(shè)備安全穩(wěn)定運行提供有力保障。主導國際米制公約組織“能力建設(shè)和知識傳播”計劃，幫助“一帶一路”發(fā)展中國家建立急需的真菌毒素檢測體系，提升食品安全檢測水平，受到國際組織和發(fā)展中國家的好評。
二是積極參與“一帶一路”共建國家援外培訓，有效推廣中國市場監(jiān)管良好實踐。通過開展22個培訓項目，對“一帶一路”共建國家和地區(qū)的2200余名官員、專家和技術(shù)管理人員進行培訓。包括反壟斷、計量、標準、合格評定、食品安全等領(lǐng)域，深受共建國家的歡迎。
三是助力共建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)，實施標準質(zhì)量認證國際互認。組織推動在越南、柬埔寨、老撾等東盟國家建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，通過標準化手段，在示范區(qū)種植水稻、甘蔗、葡萄、玉米、哈密瓜、火龍果、西紅柿等作物，示范效果明顯，標準化示范種植比傳統(tǒng)種植普遍增產(chǎn)15%以上。同時，以實施質(zhì)量認證國際互認項目為切入口，積極助推“一帶一路”互聯(lián)互通。
第三，主動服務(wù)積極作為，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
一方面，多措并舉促進規(guī)則標準信息協(xié)同融通，服務(wù)國際貿(mào)易投資發(fā)展。積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）新興規(guī)則談判，為規(guī)則優(yōu)化貢獻力量。推動與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國開展標準協(xié)調(diào)與合格評定互認和競爭領(lǐng)域合作，助力國際貿(mào)易發(fā)展。
另一方面，主動回應(yīng)外商投資企業(yè)關(guān)切，在消費者保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭、計量、標準、合格評定、食品安全等方面，充分展示開放包容的監(jiān)管態(tài)度，增強外資外企對中國超大規(guī)模統(tǒng)一大市場的信心。
我先介紹這么多。謝謝大家！
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：
感謝劉司長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
人民日報記者
實施質(zhì)量認證“小而美”國際互認合作項目作為“民心相通”類項目，納入了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務(wù)實合作項目清單。請問這類“小而美”項目具體如何服務(wù)共建“一帶一路”？未來市場監(jiān)管總局（國家認監(jiān)委）還將出臺哪些舉措服務(wù)企業(yè)“走出去”？
市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長李春江：
感謝這位記者的提問。質(zhì)量認證作為貿(mào)易便利化工具，深刻影響著國際貿(mào)易和投資活動，是推進共建“一帶一路”國家貿(mào)易互聯(lián)互通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。質(zhì)量認證“小而美”國際互認合作以服務(wù)“一帶一路”貿(mào)易暢通為目標，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，在助力雙循環(huán)暢通、解決產(chǎn)業(yè)急需、惠及當?shù)孛癖姟⑻钛a制度空白等方面形成一批優(yōu)良實踐，取得了良好的實際效果。
例如，為了便利我國風電設(shè)備更好“走出去”，針對這一領(lǐng)域長期存在的認證規(guī)則不透明、結(jié)果不互認等問題，市場監(jiān)管總局（國家認監(jiān)委）推動建立了國際電工委員會可再生能源設(shè)備認證互認體系，深度參與相關(guān)國際標準及合格評定規(guī)則制定，累計頒發(fā)有效證書300余份，助力我國風電企業(yè)近三十個風電國際出口項目，遍及各大洲、二十余個海外國家。又如，為了助力電動汽車充電電纜產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場，我們指導國內(nèi)認證機構(gòu)與國外機構(gòu)深度合作，共同制定電動汽車充電電纜認證方案，填補該領(lǐng)域制度空白，為全球百余家電線電纜企業(yè)提供“一次測試、兩套證書”服務(wù)。
在服務(wù)中國企業(yè)更好“走出去”的同時，我們也積極支持國內(nèi)機構(gòu)以開展“小而美”項目為契機，扎根海外，幫助共建國家提升合格評定技術(shù)能力。例如，有的機構(gòu)扎根非洲，在為中國企業(yè)提供檢測認證“一站式”服務(wù)的同時，也為當?shù)仄髽I(yè)提供法規(guī)標準培訓、實驗室能力驗證等服務(wù)，帶動非洲本土企業(yè)質(zhì)量認證、實驗室質(zhì)控和產(chǎn)品研發(fā)能力的提升，相關(guān)企業(yè)出口份額年增長率超過100%。
下一步，我們將全面實施認證認可“走出去”行動，面向共建“一帶一路”國家和地區(qū)，持續(xù)開展制度比對、技術(shù)交流、技術(shù)培訓等務(wù)實合作，以政府帶動、多方實施的方式推進更多“小而美”互認項目落地，助力中國制造、中國服務(wù)高質(zhì)量“走出去”，在服務(wù)共建“一帶一路”倡議中彰顯更大作為。
香港《紫荊》雜志記者
請問計量作為構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在落實共建“一帶一路”倡議上，實施了哪些舉措？
市場監(jiān)管總局計量司一級巡視員張益群：
感謝這位記者的提問。市場監(jiān)管總局深入貫徹落實共建“一帶一路”倡議，發(fā)布實施《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，推進與共建國家全方位務(wù)實合作。
一是運用國際計量組織平臺，與共建國家互相支持、共同發(fā)展。中國在多個國際計量組織中擔任重要工作職務(wù)，承擔多個技術(shù)委員會、工作組、秘書處工作，致力提升中國在制定國際計量規(guī)則、規(guī)范中的影響力和話語權(quán)。國際法制計量組織在全球創(chuàng)建的首個培訓中心落戶中國，已培訓共建“一帶一路”國家計量人員500多人次。
二是發(fā)揮多雙邊合作機制作用，與共建國家深化合作、互利共贏。國家計量技術(shù)機構(gòu)中國計量科學研究院為共建國家量身定制計量援助方案。幫助瀾湄5國建立完善空間、熱力學等近10個領(lǐng)域急需的國家計量標準器具。其中，市場監(jiān)管總局2人獲柬埔寨友誼勛章。在中俄計量合作交流機制下，雙方加深了對彼此油氣計量方法和能力的理解和認同，促進了雙方測量結(jié)果的一致，推動油氣貿(mào)易良性發(fā)展。
三是搭建計量服務(wù)平臺，助力中國計量技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)走向世界。建立“一帶一路”國家計量測試研究中心，編譯共建國家計量法律法規(guī)120余部，并為企業(yè)提供共建“一帶一路”國家計量政策咨詢。跟蹤研究國際法制計量組織（OIML）證書互認制度，指導中國計量科學研究院成為全球13家OIML發(fā)證機構(gòu)之一，頒發(fā)互認證書144份，大幅降低我國儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)出口成本。發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)技術(shù)支撐作用，國家海洋標準計量中心持續(xù)向共建國家提供海水溫度、鹽度、潮汐等五項海洋儀器校準服務(wù)，成功組織海水鹽度國際比對，推動13項海洋標準和計量技術(shù)規(guī)范成為政府間海洋學委員會（IOC）最佳實踐；國家高電壓計量站研制的110千伏計量標準裝置成為土耳其國家計量標準器具；國家大宗商品儲運產(chǎn)業(yè)計量測試中心突破流量計在線計量技術(shù)瓶頸，有效節(jié)省共建“一帶一路”國家油田運營成本；廣東省計量科學研究院為馬來西亞沐若水電站、老撾北本湄公河大橋等多個重大對外合作項目提供計量支撐。福建省計量科學研究院派出近50批次技術(shù)團隊赴共建“一帶一路”國家，為當?shù)刂袊夥髽I(yè)提供計量服務(wù)和培訓，助力企業(yè)計量能力和產(chǎn)品質(zhì)量提升。
中國日報記者
今年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在京舉辦。我們注意到近年來競爭領(lǐng)域國際交流非?；钴S頻繁，請問是否能介紹一下與共建“一帶一路”國家的合作情況？
市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長周智高：
今年是習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議10周年。10年來，市場監(jiān)管總局高度重視與“一帶一路”合作伙伴加強競爭領(lǐng)域交流合作，積極共享發(fā)展經(jīng)驗、加強相互理解、凝聚廣泛共識、推動共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
一是建立健全公平競爭合作機制。截至目前，總局已與俄羅斯、哈薩克斯坦等共建“一帶一路”國家簽署31份反壟斷合作文件，正在積極推動與委內(nèi)瑞拉、科威特等國商簽競爭領(lǐng)域合作諒解備忘錄，廣泛開展技術(shù)交流、執(zhí)法合作、聯(lián)合研究，不斷擴大競爭領(lǐng)域“朋友圈”。二是積極推動構(gòu)建多雙邊自由貿(mào)易公平競爭制度環(huán)境。參加中國—東盟3.0等自貿(mào)協(xié)定競爭章節(jié)談判，在與塞爾維亞、厄瓜多爾等7個共建“一帶一路”國家自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）中設(shè)置競爭政策專章，明確締約方應(yīng)維護市場公平競爭，并明確執(zhí)法合作、信息交換等具體環(huán)節(jié)，推動合作走深走實。三是不斷深化公平競爭領(lǐng)域務(wù)實合作。借助中國公平競爭政策國際論壇、金磚國家國際競爭大會、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合組織等平臺，積極加強與俄羅斯、南非等“一帶一路”國家競爭領(lǐng)域溝通合作，推動與韓國、新加坡建立競爭領(lǐng)域常態(tài)化交流機制，不斷深化相互理解。定期舉辦“一帶一路”反壟斷執(zhí)法研修班，向巴基斯坦、阿富汗、阿塞拜疆等國家競爭機構(gòu)系統(tǒng)介紹我國反壟斷立法執(zhí)法情況，推動共同維護公平競爭的市場環(huán)境。
下一步，總局將持續(xù)加強與共建“一帶一路”國家競爭領(lǐng)域交流合作，積極推進與共建國家自貿(mào)協(xié)定競爭章節(jié)談判，深化競爭領(lǐng)域制度型開放。同時，不斷探索創(chuàng)新合作形式，加強與共建國家反壟斷技術(shù)交流，為共建“一帶一路”營造良好法治環(huán)境。
中央廣播電視總臺央廣記者
規(guī)則標準軟聯(lián)通是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，請問標準軟聯(lián)通在推動“一帶一路”建設(shè)方面取得了哪些成效？
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒：
感謝這位記者的提問。標準是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通。自“一帶一路”倡議提出以來，市場監(jiān)管總局（國家標準委）高度重視以標準支撐“一帶一路”建設(shè)，與共建“一帶一路”國家廣泛開展標準化合作，積極加強規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、支撐基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、促進共建國家“心聯(lián)通”。
一是加強規(guī)則標準“軟聯(lián)通”。我們連續(xù)實施兩輪標準聯(lián)通共建“一帶一路”三年行動計劃。推動將標準合作納入我國與48個以上國家政府間合作文件。市場監(jiān)管總局（國家標準委）已與43個共建“一帶一路”國家、區(qū)域標準化機構(gòu)簽署54份合作協(xié)議。與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等實現(xiàn)450余項標準互認。搭建“一帶一路”共建國家標準信息平臺，可提供59個國家、6個國際和區(qū)域標準化組織的標準化題錄信息檢索服務(wù)。
二是應(yīng)用中國標準支撐基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。聯(lián)合共建“一帶一路”國家，在交通、能源、通信、測繪等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域共同推動制定國際標準，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。在公路、橋梁、隧道工程建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)布包含英、法、俄三種語言版本的92項中國標準外文版，內(nèi)容涵蓋設(shè)計、施工、質(zhì)量檢評等，便利共建國家了解中國標準。我們與共建國家通過開展標準合作促進基于中俄產(chǎn)業(yè)合作項目，推動252項民用航空領(lǐng)域中俄標準實現(xiàn)互認，為中俄兩國聯(lián)合研制寬體客機提供技術(shù)支撐。與緬甸、印度尼西亞、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國家開展合作，在鐵路、不停車收費系統(tǒng)、油氣管道等領(lǐng)域，共同完善標準體系，提升共建國家基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全水平。
三是強化標準合作促進共建國家“心聯(lián)通”。積極開展標準化能力建設(shè)合作，與烏茲別克斯坦、贊比亞、肯尼亞等102個國家的1520名官員和專家開展標準化互學互鑒，強化多元互動的人文交流。在老撾、柬埔寨等國家，我們與當?shù)睾献?，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，推動水稻、甘蔗、哈密瓜、火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，惠及當?shù)孛癖姟Ｎ覀兣c當?shù)睾献?，?yīng)用我國視音頻內(nèi)容數(shù)字版權(quán)管理廣播電視技術(shù)標準規(guī)范，支撐兩國開播地面數(shù)字電視節(jié)目數(shù)十套，普及用戶超過10萬人，增進“心聯(lián)通”。
下一步，市場監(jiān)管總局（國家標準委）將繼續(xù)加強與共建“一帶一路”國家的標準化合作交流，積極參與國際標準組織活動，以標準化推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
俄羅斯金磚電視臺記者
我是來自俄羅斯金磚電視臺的記者，請問中俄在市場監(jiān)管領(lǐng)域有什么合作進展？
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：
這個問題由我回答。就在昨天，總局羅文局長與俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局局長沙斯科斯基在北京共同簽署了《中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局和俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局諒解備忘錄（2024—2025）》，明確了合作的重點內(nèi)容和方式，進一步深化中俄雙方競爭和反壟斷領(lǐng)域的良好合作。根據(jù)該諒解備忘錄，中俄雙方將開展反壟斷、反不正當競爭和廣告領(lǐng)域的交流合作，為加強雙方國際經(jīng)貿(mào)合作營造公平競爭的市場環(huán)境。此外，剛剛召開了中俄標準計量合格評定與檢驗監(jiān)管常設(shè)工作組會議，雙方就中俄標準化領(lǐng)域合作等議題進行了深入交流，一致同意充分發(fā)揮標準、計量、合格評定作用，推動中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。
今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝記者朋友們的提問。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。
再次感謝大家出席此次發(fā)布會。發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝！
