2010年發(fā)布的《武器裝備質(zhì)量管理條例》第二十四條明確規(guī)定，武器裝備研制、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計評審、工藝評審和產(chǎn)品質(zhì)量評審制度。對技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可靠性、維修性、保障性、測試性和安全性以及計算機(jī)軟件、元器件、原材料等專題評審。

《武器裝備質(zhì)量管理條例》發(fā)布已經(jīng)14年了，但很多企業(yè)因認(rèn)識理解不夠，“認(rèn)認(rèn)真真走形式”的評審工作仍比較普遍，存在評審把關(guān)的力度和效果有待提升，評審意見跟蹤落實需要優(yōu)化等等問題……

那么，什么是“評審”？什么是“設(shè)計評審”、“工藝評審”和“產(chǎn)品質(zhì)量評審”？它們設(shè)置的最初目的是什么？以終為始，我們一起來說說評審的那些事兒，希望通過深化對評審的理解，促進(jìn)各位朋友優(yōu)化評審的工作。 

01

定義和內(nèi)涵

依據(jù)GB/T 19000-2016《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》的定義，評審是對客體實現(xiàn)所規(guī)定目標(biāo)的適宜性、充分性或有效性的確定。示例：管理評審、設(shè)計和開發(fā)評審、顧客要求評審、糾正措施評審和同行評審。注：評審也可包括確定效率。

理解一下，評審的定義至少包括以下幾方面的內(nèi)容：

1）客體是可感知或可想象的任何事物，對應(yīng)三大評審，指的是設(shè)計、工藝和產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容；

2）所規(guī)定的目標(biāo)，是指設(shè)計、工藝和產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；

3）適宜性指能不能用，充分性指夠不夠用，有效性指好不好用。

通俗一點將，設(shè)計、工藝和產(chǎn)品質(zhì)量評審指的是通過會議、會簽等方式，確定設(shè)計結(jié)果、工藝設(shè)計、產(chǎn)品的質(zhì)量是否滿足規(guī)定的要求，那這些規(guī)定的要求是什么呢？

根據(jù)GJB 1405A-2006《裝備質(zhì)量管理術(shù)語》的定義：

設(shè)計評審：為了評價設(shè)計結(jié)果達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的能力，對設(shè)計所作的綜合的、有系統(tǒng)的并形成文件的審查。這個定義比較含糊，結(jié)合設(shè)計開發(fā)評審、設(shè)計開發(fā)驗證、設(shè)計開發(fā)確認(rèn)的關(guān)系，設(shè)計評審是為了確定設(shè)計輸出是否滿足設(shè)計輸入的要求，規(guī)定的目標(biāo)是指 “滿足設(shè)計輸入的要求”。

工藝評審：為了評價工藝設(shè)計滿足設(shè)計要求及其合理性與經(jīng)濟(jì)性、可生產(chǎn)性與可檢驗性的能力，對工藝設(shè)計所做的正式、全面和系統(tǒng)的并形成文件的審查。這個定義就比較清晰了，工藝評審是評價工藝設(shè)計滿足設(shè)計要求及其合理性與經(jīng)濟(jì)性、可生產(chǎn)性與可檢驗性的能力，規(guī)定的目標(biāo)是指“滿足設(shè)計要求、工藝設(shè)計合理性與經(jīng)濟(jì)性、工藝設(shè)計可生產(chǎn)性與可檢驗性”。

產(chǎn)品質(zhì)量評審：為了評價產(chǎn)品質(zhì)量是否滿足規(guī)定要求，對產(chǎn)品質(zhì)量及其質(zhì)量保證工作所做的正式、全面與系統(tǒng)并形成文件的審查。這個定義也比較含糊，只明確了評審對象是產(chǎn)品質(zhì)量及其質(zhì)量保證工作，產(chǎn)品質(zhì)量需要滿足合同、任務(wù)書、法律法規(guī)等要求，質(zhì)量保證工作需要滿足體系文件、法律法規(guī)等要求，分析一下，規(guī)定目標(biāo)是指“法律法規(guī)、合同、任務(wù)書和質(zhì)量體系等要求”。

02

設(shè)計評審

設(shè)計評審是在研制過程決策的關(guān)鍵時刻，全面、系統(tǒng)地檢查設(shè)計輸出是否滿足設(shè)計輸入的要求，發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施建議，加速設(shè)計成熟，降低決策風(fēng)險。設(shè)計評審能影響設(shè)計決策，但不代替設(shè)計決策，不改變規(guī)定的技術(shù)責(zé)任制。依據(jù)QJ 1302-2001《航天產(chǎn)品技術(shù)評審》的內(nèi)容，可以把設(shè)計評審分為三種類型：階段設(shè)計評審、設(shè)計的關(guān)鍵點評審、專項設(shè)計評審。

2.1 階段設(shè)計評審

應(yīng)按研制程序的階段劃分，進(jìn)行相應(yīng)的階段設(shè)計評審，以檢查階段的產(chǎn)品設(shè)計目標(biāo)是否達(dá)到；階段的設(shè)計活動及其結(jié)果是否滿足規(guī)定的要求；必需的設(shè)計輸出文件（包括虛擬樣機(jī)等）、資料是否具備。階段設(shè)計評審一般包括：

1）工程研制階段（方案設(shè)計期間）設(shè)計評審；

2）工程研制階段（樣機(jī)研制及性能驗證期間）設(shè)計評審；

3）狀態(tài)鑒定評審；

4）轉(zhuǎn)階段評審。

其中，工程研制階段（方案設(shè)計期間、樣機(jī)研制及性能驗證期間）、狀態(tài)鑒定階段的設(shè)計評審大家都比較熟悉，這里不再贅述（參見GJB 1310A-2004設(shè)計評審）。轉(zhuǎn)階段評審是依據(jù)型號研制程序，評價本階段工作的目標(biāo)是否達(dá)到要求、是否具備轉(zhuǎn)入下一階段工作的條件的評審。一般而言，航天型號產(chǎn)品的轉(zhuǎn)階段評審包括兩部分：

1）工程研制階段方案設(shè)計期間轉(zhuǎn)樣機(jī)研制初樣時；

2）工程研制階段樣機(jī)研制初樣轉(zhuǎn)樣機(jī)研制正樣/試樣時。

注意：初樣、正樣、試樣都屬于工程研制階段樣機(jī)研制的一個小階段，具體分類和標(biāo)記參見本公眾號《淺談航天產(chǎn)品研制階段與設(shè)計文件階段標(biāo)記》。

2.2 設(shè)計的關(guān)鍵點評審

在研制過程中應(yīng)進(jìn)行設(shè)計的關(guān)鍵點評審，設(shè)計的關(guān)鍵點評審一般有：

1）總體方案設(shè)計評審：評審型號總體方案和總體對各分系統(tǒng)的設(shè)計要求（任務(wù)書、技術(shù)條件等）；

2）分系統(tǒng)評審：評審分系統(tǒng)方案滿足總體要求的程度，以及分系統(tǒng)對設(shè)備或整機(jī)的研制要求（任務(wù)書、技術(shù)條件等）；

3）設(shè)備或整機(jī)評審：評審設(shè)備或整機(jī)產(chǎn)品設(shè)計符合研制要求的程度及產(chǎn)品制造和試驗要求。

2.3 專項設(shè)計評審

根據(jù)需要，在階段評審、設(shè)計的關(guān)鍵點評審之前，或在研制過程中出現(xiàn)重大專業(yè)技術(shù)問題時，應(yīng)組織專項設(shè)計評審。適用的專項設(shè)計評審一般有：

1) 重要試驗設(shè)計評審（采用新試驗方法或涉及多個系統(tǒng)的重要試驗項目應(yīng)進(jìn)行試驗方案和試驗大綱評審，試驗方案評審可視情開展）；

2) 軟件設(shè)計評審；

3）元器件、原材料、關(guān)鍵外協(xié)件、工藝技術(shù)的選用評審；

4）產(chǎn)品通用質(zhì)量特性評審；

5）關(guān)鍵技術(shù)或關(guān)鍵項目的評審；

6）重大技術(shù)狀態(tài)變更（更改設(shè)計）評審（重大技術(shù)狀態(tài)變更在實施變更前應(yīng)完成狀態(tài)變更評審）；

7）技術(shù)風(fēng)險分析專項評審；

8）信息化大綱評審；

9）產(chǎn)品虛擬樣機(jī)評審等。

敲黑板，設(shè)計評審的分類只是從不同維度出發(fā)形成的，并不意味著每個評審都需要單獨開展設(shè)計評審，部分設(shè)計評審是可以合并開展的，比如技術(shù)設(shè)計（工程研制階段樣機(jī)研制及性能驗證試驗期間）和通用質(zhì)量特性設(shè)計評審。

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工藝評審

工藝評審是承制方及早發(fā)現(xiàn)和糾正工藝設(shè)計中存在的薄弱環(huán)節(jié)或缺陷的一種自我完善的工程管理活動，在不改變技術(shù)責(zé)任制前提下，為批準(zhǔn)工藝設(shè)計提供決策性的咨詢，從而有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、縮短生產(chǎn)周期，減少生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染、人體危害，降低安全風(fēng)險。

工藝評審的依據(jù)主要包括：① 研制任務(wù)書或合同；② 產(chǎn)品設(shè)計資料 (如：設(shè)計圖樣、數(shù)模、技術(shù)文件等)；③ 有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)管理文件和質(zhì)量管理文件；④ 工藝技術(shù)水平及企業(yè)生產(chǎn)能力；⑤ 上一階段的評審結(jié)論、報告等。

工藝評審的重點項目主要包括：① 工藝總方案；② 關(guān)鍵件、重要件及含關(guān)鍵工序的工藝文件；③ 特殊過程的工藝文件；④ 大型、復(fù)雜工裝（非標(biāo)設(shè)備）的設(shè)計方案；⑤ 采用的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備；⑥ 批量生產(chǎn)的過程（工序）；⑦ 研制或生產(chǎn)過程中關(guān)鍵工藝技術(shù)問題專項評審等。各工藝評審重點項目的評審主要內(nèi)容在GJB 1269A-2021《工藝評審》標(biāo)準(zhǔn)中有詳細(xì)介紹，本文不再贅述。

針對不同的工藝評審項目，如關(guān)鍵件、重要件及含關(guān)鍵工序的工藝文件及特殊過程工藝文件等，可采用多份工藝文件填寫一份申請表，但需將被評審的工藝文件清單作為申請表的附件。

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產(chǎn)品質(zhì)量評審

依據(jù)GJB 907A-2006《產(chǎn)品質(zhì)量評審》標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量評審只適用于軍工產(chǎn)品研制階段，批量生產(chǎn)產(chǎn)品可參照執(zhí)行，但不適用于計算機(jī)軟件產(chǎn)品。但在實際的產(chǎn)品批生產(chǎn)中，很多企業(yè)也在開展產(chǎn)品質(zhì)量評審工作。

4.1 研制階段產(chǎn)品質(zhì)量評審

產(chǎn)品質(zhì)量評審是對產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)地檢查，并給出評價、確認(rèn)結(jié)論，及時發(fā)現(xiàn)并消除產(chǎn)品生產(chǎn)和管理中的不足，確保產(chǎn)品保質(zhì)、保量、按期交付。質(zhì)量評審作為一種有效的管理手段，對于保證交付產(chǎn)品的質(zhì)量可以起到重要保證作用。

依據(jù)GJB 907A-2006《產(chǎn)品質(zhì)量評審》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量評審是在產(chǎn)品檢驗合格之后、交付之前，對研制產(chǎn)品的質(zhì)量及其質(zhì)量保證工作所作的全面與系統(tǒng)的審查。分析一下：

1）產(chǎn)品質(zhì)量評審一定在檢驗合格后，產(chǎn)品交付前進(jìn)行，此處的檢驗指的是企業(yè)自身的檢驗，不是顧客代表的軍檢，產(chǎn)品質(zhì)量評審與顧客代表軍檢沒有明確的時間邏輯關(guān)系；

2）適用的是對研制產(chǎn)品的質(zhì)量及其質(zhì)量保證工作，此處沒有提到生產(chǎn)產(chǎn)品。

產(chǎn)品質(zhì)量評審的依據(jù)主要包括：① 任務(wù)書或合同；② 技術(shù)文件；③ 質(zhì)量保證大綱；④ 適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)及有關(guān)質(zhì)量管理體系文件。產(chǎn)品質(zhì)量評審的文件包括提交文件和備查文件，提交文件是產(chǎn)品研制質(zhì)量分析報告（可根據(jù)需要分開為產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量分析報告和產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量分析報告）；備查文件一般包括：① 設(shè)計評審、工藝評審或首件鑒定結(jié)論報告；② 專項技術(shù)報告、專項評審報告；③ 有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的記錄；④ 產(chǎn)品質(zhì)量證明文件；⑤ 其他文件。產(chǎn)品質(zhì)量評審的具體內(nèi)容詳見GJB 907A-2006《產(chǎn)品質(zhì)量評審》標(biāo)準(zhǔn)，此處不再贅述。

4.2 批生產(chǎn)階段產(chǎn)品質(zhì)量評審

從產(chǎn)品質(zhì)量評審的目標(biāo)看，是對產(chǎn)品的研制生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除產(chǎn)品在研制生產(chǎn)和管理中的不足，最終確保產(chǎn)品保質(zhì)、保量、按期交付，這與產(chǎn)品批生產(chǎn)過程想要達(dá)到的目標(biāo)是完全一致的。

從產(chǎn)品質(zhì)量評審的內(nèi)容看，主要是對產(chǎn)品的性能、“六性”、產(chǎn)品性能的一致性和穩(wěn)定性、技術(shù)狀態(tài)更改情況、生產(chǎn)過程的超差使用和處理、材料待用、缺陷及故障的分析和處理情況、產(chǎn)品外購器材質(zhì)量的管理情況、落實質(zhì)量保證文件情況、質(zhì)量記錄及文檔等進(jìn)行的全面與系統(tǒng)的審查；在產(chǎn)品批生產(chǎn)過程中，不可避免會涉及到工程設(shè)計更改、生產(chǎn)過程超差使用、材料待用、缺陷及故障等內(nèi)容，因此，開展批生產(chǎn)階段的產(chǎn)品質(zhì)量評審是非常有必要的。

雖然在研制和批生產(chǎn)過程都開展產(chǎn)品質(zhì)量評審，但兩者之間還存在一定的差異：① 前者提交文件為產(chǎn)品研制質(zhì)量分析報告，后者提交文件為產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量分析報告（可以根據(jù)需要分為產(chǎn)品生產(chǎn)情況總結(jié)報告和產(chǎn)品質(zhì)量總結(jié)報告）；② 在研制階段，質(zhì)量問題較多，設(shè)計工藝更改頻繁，每個產(chǎn)品出廠前都應(yīng)進(jìn)行評審；在批生產(chǎn)階段，設(shè)計、工藝基本穩(wěn)定，操作者積累了一定的生產(chǎn)經(jīng)驗，產(chǎn)品質(zhì)量有所提高，質(zhì)量評審不能全部取消，但可以安排在定型試驗產(chǎn)品和批生產(chǎn)抽檢產(chǎn)品中進(jìn)行（顧客/顧客代表要求時，應(yīng)按要求執(zhí)行）；③ 在批生產(chǎn)階段，當(dāng)發(fā)生工程更改、超差使用、材料代用、缺陷及故障等情況時，一般在在產(chǎn)品完成首件鑒定、出廠檢驗試驗后，在交付前實施。

產(chǎn)品質(zhì)量評審應(yīng)注重于產(chǎn)品的整體特性，是對研制生產(chǎn)的產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程質(zhì)量保證工作進(jìn)行的最終評審， 從而確保最終產(chǎn)品符合合同所規(guī)定的技術(shù)圖紙、技術(shù)條件及有關(guān)工藝等技術(shù)文件的要求。如果未通過產(chǎn)品質(zhì)量評審，應(yīng)進(jìn)行整改，盡可能排除影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)問題和設(shè)計遺留問題，驗證符合要求后，再次進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量評審。

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三大評審對比

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常見問題

在實際工作中，一些企業(yè)對“三大評審”的理解和認(rèn)識不夠，只是將評審作為軍方要求履行的一項程序，而沒有將評審活動作為一次發(fā)現(xiàn)自身不足、尋找持續(xù)改進(jìn)的良好機(jī)會， 評審有時成效不大，事倍功半。常見問題包括：

1）部分企業(yè)沒有正確認(rèn)識評審的重要意義，沒有對評審活動進(jìn)行認(rèn)真的策劃，抱有走過場的心態(tài)。在準(zhǔn)備評審會議時，沒有給予足夠重視，沒有好好地策劃，資料準(zhǔn)備不充分、技術(shù)文件不齊全的現(xiàn)象時有發(fā)生。甚至有的企業(yè)在評審中故意回避生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量問題，在推薦評審專家時有意識地回避一些業(yè)務(wù)精、原則性強(qiáng)的人員。

2）會議時間短，評審過于倉促，對一些問題沒能進(jìn)行深入地研究。評審資料沒有提前發(fā)放到專家手上，評審的內(nèi)容又多，與會人員會前不能全面審閱資料，靠短短一兩天的會議時間，無法對評審內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，造成評審專家難以提出有價值的意見，更別談提出系統(tǒng)或有針對性的意見，致使評審會議質(zhì)量不高，效率低下，流于形式， 甚至干脆變成了“走過場”，評審效果自然不理想。

3）評審結(jié)論過于空泛，會后對問題的整改又不徹底，影響評審效果。一些評審會，評審內(nèi)容本來就不細(xì)致，會上只對涉及到的內(nèi)容進(jìn)行了大概審查，沒有進(jìn)行深入的評定，有時礙于情面，只要裝備實物質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題，評審結(jié)論一般都是通過。而對評審中專家提出的問題和建議，一般只在書面文件上簡單回應(yīng)“接受”或“解釋”，沒有明確的整改說明，也有少部分企業(yè)未針對問題和建議進(jìn)行整改，直接影響了評審活動的效果。

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最后的話

“三大評審”是質(zhì)量管理過程的重要環(huán)節(jié)，對提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此受到甲乙雙方的共同關(guān)注，同時也是各種認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查的重點。但人們在認(rèn)識上和實際操作上，都還存在許多不盡人意之處，使“評審”成為不得不擺的“花瓶”，但其效果如何卻很少有人關(guān)心， 致使“評審”變成了可以應(yīng)付各種檢查認(rèn)證的“過場”， 這是我們必須警惕的。祝各位朋友能夠充分認(rèn)識到評審的重要性，在實際工作中認(rèn)真對待，避免評審中的各種問題，讓評審工作真正的發(fā)揮作用。

 

參考文獻(xiàn)：

1）劉晨《產(chǎn)品質(zhì)量評審在批生產(chǎn)階段的應(yīng)用分析》

2）舒宗文、陳敬紅《首批產(chǎn)品質(zhì)量評審的問題與對策》

3）田思明、陳秀敏《淺析質(zhì)量評審的定義、內(nèi)涵及審核思路》

4）孫黎《對首件檢驗、首件鑒定、樣機(jī)鑒定及及產(chǎn)品質(zhì)量評審的認(rèn)識》

信息來源：西安融軍通用標(biāo)準(zhǔn)化研究院