近日，國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)《2024年第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃》，明確本批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃613項，同步下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃102項。國家標(biāo)準(zhǔn)委要求有關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和主要起草單位在計劃執(zhí)行中加強協(xié)調(diào)，廣泛征求意見，按要求完成推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版的組織翻譯和技術(shù)審查工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。如何編制好包括國家標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各級各類標(biāo)準(zhǔn)？《學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化》專門整理了六個知識要點，供廣大標(biāo)準(zhǔn)化工作者參閱。

一、對標(biāo)準(zhǔn)立項要進(jìn)行充分論證

吃透起草標(biāo)準(zhǔn)的目的、定義和要求。接受起草標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)后，不要急于動筆。首先要搞請起草標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義，即要搞清編寫本標(biāo)準(zhǔn)的作用，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將會產(chǎn)生什么影響；其次要搞情起草標(biāo)準(zhǔn)的大致內(nèi)容范圍，廣度與深度：最后要搞清起草標(biāo)準(zhǔn)要求，作好準(zhǔn)備工作。這些工作搞好了，等于有了一個好的開頭。標(biāo)準(zhǔn)存在問題，往往不是出現(xiàn)在審查的時候，而是出現(xiàn)在立項的時候。現(xiàn)在許多標(biāo)準(zhǔn)之所以存在問題，都是因為在立項時沒有經(jīng)過充分考慮，在審查時考慮為時已晚。在標(biāo)準(zhǔn)立項前，要充分論證這項標(biāo)準(zhǔn)是否該立項。具體而言，需要充分考慮以下問題：該項標(biāo)準(zhǔn)要解決什么問題，解決這些問題的客觀條件是否成熟；有哪些標(biāo)準(zhǔn)與這些問題有關(guān)，為了解決這個問題，將制定多少項標(biāo)準(zhǔn)，是一個系列標(biāo)準(zhǔn)，還是一個標(biāo)準(zhǔn)分若干個部分；國際上有沒有可參考的材料；我國有無相應(yīng)的經(jīng)驗；需要投入多少人力和物力；除了起草單位，還有哪些部門將應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)；這個標(biāo)準(zhǔn)制定出來有哪些部門關(guān)注，和這些部門有怎樣的利益關(guān)系。上述問題都是要分析考慮的。

二、搭配合適的標(biāo)準(zhǔn)起草人員

標(biāo)準(zhǔn)起草小組不論由幾位人員組成，這些人員組合后應(yīng)具備以下條件：對技術(shù)內(nèi)容熟悉，標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)該對技術(shù)熟悉而且有一定的標(biāo)準(zhǔn)化知識，對標(biāo)準(zhǔn)方面的運行規(guī)則有一定的了解。要有一定的文獻(xiàn)檢索能力，因為不僅是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，各行業(yè)所確立的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)情況也不一樣，這就需要標(biāo)準(zhǔn)起草人有相應(yīng)的檢索能力。編寫文件要有較強的邏輯性，要具備編寫標(biāo)準(zhǔn)的能力；要有一定的組織管理能力，標(biāo)準(zhǔn)不純粹是寫在書本上的東西。在工作過程中，要不斷地與各方人士協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)；要能夠充分表述自己的觀點，也善于聽取別人的意見；要有較強的責(zé)任心，不能把一些國際標(biāo)準(zhǔn)或別國的標(biāo)準(zhǔn)翻譯后，直接把翻譯的文本作為標(biāo)準(zhǔn)。要搞好調(diào)查研究，集中各家之長，是寫好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。不管編寫國標(biāo)、行標(biāo)，還是編寫地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都涉及這個問題。一是有關(guān)資料文獻(xiàn)的調(diào)研，包括有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(國際標(biāo)準(zhǔn)、國標(biāo)、行標(biāo)、地方標(biāo)準(zhǔn)等)的調(diào)研，以便積極采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，同時避免上下級標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾；另外還包括有關(guān)新理論、新技術(shù)、新方法的調(diào)研，作為起草標(biāo)準(zhǔn)的借鑒和理論依據(jù)。二是先進(jìn)經(jīng)驗的調(diào)研，即要到與起草標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的具有雄厚技術(shù)力量和豐富經(jīng)驗的單位進(jìn)行實地調(diào)查，把與起草標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)、工藝、方法及技術(shù)指標(biāo)等總結(jié)起來，并加以概括和歸納，以作為編寫標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)，這個工作必須進(jìn)行，因為任何單位和個人的經(jīng)驗與技術(shù)都代替不了一個行業(yè)或某一方面的技術(shù)永平，否則寫出的標(biāo)準(zhǔn)缺乏代表性，容易遵到大家的反對。有的還要進(jìn)行有關(guān)國家政策、法令、法律等方面的調(diào)研，以避免與上述法規(guī)相抵觸。調(diào)研工作搞好了，就可以掌握大量的有用數(shù)據(jù)和材料，編制標(biāo)準(zhǔn)就有了扎實的基礎(chǔ)。

三、充分檢索標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)文獻(xiàn)

在起草標(biāo)準(zhǔn)前，要全面檢索相關(guān)的文獻(xiàn)，找到與本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的文獻(xiàn)后，認(rèn)真分析并找出本標(biāo)準(zhǔn)可直接引用的內(nèi)容。具體應(yīng)檢索以下方面的文獻(xiàn)：有關(guān)技術(shù)、法律方面的文獻(xiàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和可以直接引用的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化方面的書籍等。涉及標(biāo)準(zhǔn)化方面的書籍和標(biāo)準(zhǔn)要考慮以下方面：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)或國外有關(guān)行業(yè)、協(xié)會等發(fā)布的文獻(xiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）等。

四、做好標(biāo)準(zhǔn)起草準(zhǔn)備工作

在標(biāo)準(zhǔn)起草前，要充分研究有關(guān)技術(shù)內(nèi)容并決定取舍，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，圍繞該標(biāo)準(zhǔn)選擇有關(guān)的技術(shù)內(nèi)容；要保證所選擇的技術(shù)內(nèi)容有充分的依據(jù)；要對需驗證或試驗的數(shù)據(jù)作好相應(yīng)的工作安排；要對引用的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有充分的了解。制定標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：了解標(biāo)準(zhǔn)化方面最基本的要求，例如不能違背法律法規(guī)、了解標(biāo)準(zhǔn)的屬性特點、了解標(biāo)準(zhǔn)的制定程序等；掌握標(biāo)準(zhǔn)的編排格式及編寫的基本要求；掌握與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)方式；了解與應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)方面的信息等。

五、擬定征求意見稿和編制說明

征求意見稿應(yīng)在有關(guān)范圍內(nèi)廣泛征求意見，內(nèi)容應(yīng)先進(jìn)、可行。標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，標(biāo)準(zhǔn)編排邏輯性強，語言簡練。在準(zhǔn)備征求意見稿的同時準(zhǔn)備好編制說明。編制說明中的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)管理辦法中所列的項目。無論采取郵寄還是網(wǎng)上征求意見的方式，都應(yīng)將征求意見稿和針對該征求意見稿的編制說明同時送交被征求意見對象；對于回復(fù)的意見要認(rèn)真分析，做好意見匯總，并修改征求意見稿，在修改征求意見稿時要修改編制說明，使其與征求意見稿相配套；要對所提的意見進(jìn)行相應(yīng)的試驗驗證；意見基本統(tǒng)一，并不太可能產(chǎn)生顛覆性意見時，準(zhǔn)備送審稿及相應(yīng)的材料。

六、組織開好標(biāo)準(zhǔn)審查會

審查人員要有代表性，要有各有關(guān)方面的單位代表；應(yīng)按規(guī)定提前將送審稿、意見匯總處理表、編制說明送到審查人員手中；會議人數(shù)要符合規(guī)定；會議主持人要了解標(biāo)準(zhǔn)審查會的基本要求；要允許審查人員對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容持保留或反對意見，如有保留或反對意見，應(yīng)將有關(guān)情況如實寫入會議紀(jì)要。會議紀(jì)要雖沒有固定的格式，但參會代表名單、主持人、會議時間、地點、對標(biāo)準(zhǔn)的評價、標(biāo)準(zhǔn)水平、要求修改的意見等應(yīng)明確表述，尤其是對該標(biāo)準(zhǔn)審查后的結(jié)論性意見，一定要明確。對于標(biāo)準(zhǔn)的不同看法，也應(yīng)在紀(jì)要中表示清楚供審批部門考慮；起草人員應(yīng)認(rèn)真聽取審查會的意見并按會議紀(jì)要要求修改送審稿；函審時應(yīng)如實總結(jié)函審意見，技術(shù)委員會應(yīng)做好函審結(jié)論。應(yīng)將修改后的送審稿形成報批稿，及時上報。