日前，《市場監(jiān)管總局關(guān)于〈采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）〉公開征求意見的通知》正式發(fā)布。具體內(nèi)容如下：
為進(jìn)一步加強(qiáng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織對《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位或個人提出修改意見，并于2024年6月8日前反饋國家市場監(jiān)督管理總局，公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1. 登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
2. 通過電子郵件將意見發(fā)送至：huhx@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》反饋意見”字樣。
3. 通訊地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司，郵編100088。請在信封注明“《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》反饋意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2024年5月9日
附件下載1.《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》.docx
2. 關(guān)于《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》的說明.docx
采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（征求意見稿）
第一條 【立法宗旨】為加強(qiáng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作管理，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，提升我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，參照世界貿(mào)易組織和國際標(biāo)準(zhǔn)組織有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【內(nèi)涵定義】本辦法所稱采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)過分析研究和必要的試驗(yàn)驗(yàn)證，以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）（以下統(tǒng)稱國際標(biāo)準(zhǔn)組織）制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 【職責(zé)分工】國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會依據(jù)職責(zé)對本部門、本行業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條 【采標(biāo)原則】采用國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守我國法律法規(guī)和國際標(biāo)準(zhǔn)組織知識產(chǎn)權(quán)政策，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。
制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)時，鼓勵起草為一一對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。如因?qū)嶋H需要無法一一對應(yīng)，應(yīng)當(dāng)盡量保持國家標(biāo)準(zhǔn)體系與國際標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)。
術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、符號標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用。
第五條 【采用程度】國際標(biāo)準(zhǔn)的采用程度分為等同采用和修改采用。
等同采用是指國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)與所采用國際標(biāo)準(zhǔn)相同，可以包含允許的編輯性改動，代號為IDT。
修改采用是指國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容或文本結(jié)構(gòu)與所采用國際標(biāo)準(zhǔn)存在差異，同時清楚說明了這些差異及其產(chǎn)生的原因，并且保留了大部分內(nèi)容和重要條款，代號為MOD。
第六條 【減小差異】鼓勵等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。由于保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等的需要，或基本的氣候、地理、技術(shù)等條件存在差異，可以在制定國家標(biāo)準(zhǔn)時進(jìn)行合理、必要的修改。
第七條 【跟蹤國際】國際標(biāo)準(zhǔn)組織國內(nèi)技術(shù)對口單位應(yīng)當(dāng)跟蹤研究國際標(biāo)準(zhǔn)最新進(jìn)展與發(fā)展趨勢，國際標(biāo)準(zhǔn)制定階段更新30天內(nèi)應(yīng)當(dāng)向全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等相關(guān)方反饋國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展等信息。
第八條 【適用性分析】國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織技術(shù)委員會或?qū)＜已芯糠治霰绢I(lǐng)域相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)與我國國情的適用性。適用性分析一般包括下列內(nèi)容：
（一）是否符合我國法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否符合我國相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)在我國應(yīng)用的可行性等；
（二）與我國基本氣候、地理等自然條件的符合性，與宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等文化因素的友好程度；
（三）技術(shù)水平的先進(jìn)性，技術(shù)內(nèi)容與我國技術(shù)發(fā)展方向的符合性、在我國應(yīng)用的可操作性，相關(guān)技術(shù)要求與我國標(biāo)準(zhǔn)是否協(xié)調(diào)銜接等；
（四）實(shí)施預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，包括在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范社會治理、便利國內(nèi)國際貿(mào)易水平等方面的作用。
第九條 【開展驗(yàn)證】國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織技術(shù)委員會或?qū)＜腋鶕?jù)需要對現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求、試驗(yàn)檢驗(yàn)方法等開展驗(yàn)證，包括與我國應(yīng)用環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等方面的適應(yīng)性，試驗(yàn)和檢驗(yàn)條件是否可滿足、方法是否可操作、結(jié)果是否易于復(fù)現(xiàn)等。
第十條 【立項申報】國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和技術(shù)委員會依據(jù)職責(zé)對適宜采用的國際標(biāo)準(zhǔn)及時向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)立項申請，項目申報書應(yīng)當(dāng)包括擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定階段、適用情況和采用程度等說明。
對于擬修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)明確與所采用國際標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)差異。
第十一條 【立項評估】國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)審評機(jī)構(gòu)，對申請立項的采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)項目進(jìn)行評估，評估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織的知識產(chǎn)權(quán)政策；
（二）采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度是否合理；
（三）所采用的制定中的國際標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，同步制定為國家標(biāo)準(zhǔn)的可行性。
第十二條 【應(yīng)采盡采】立項評估通過的采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)項目，原則上予以優(yōu)先立項。
第十三條 【制定周期】鼓勵采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定同步。采用現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)時，采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)項目從計劃下達(dá)到報送報批材料的期限一般不得超過十二個月。
第十四條 【起草要求】采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)當(dāng)符合以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，條款句式結(jié)構(gòu)及修辭方法應(yīng)當(dāng)符合中文表達(dá)習(xí)慣。
第十五條 【項目報批】采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)報批材料中應(yīng)當(dāng)包括所采用國際標(biāo)準(zhǔn)譯文，修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)時與對應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的差異合理性說明，必要時應(yīng)當(dāng)提供試驗(yàn)驗(yàn)證材料。
第十六條 【報批審核】國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)審評機(jī)構(gòu)對采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的報批材料進(jìn)行審核，審核應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）報批材料中是否明確說明國際標(biāo)準(zhǔn)與我國國情的適用性，并經(jīng)過必要的試驗(yàn)驗(yàn)證；
（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量是否符合以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（三）是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織的知識產(chǎn)權(quán)政策；
（四）需要審查的其他內(nèi)容。
第十七條 【編號規(guī)則】等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)在采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)編號之后同時標(biāo)示所采用國際標(biāo)準(zhǔn)的編號。修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)時，采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)編號之后不得標(biāo)示所采用國際標(biāo)準(zhǔn)的編號。
第十八條 【標(biāo)準(zhǔn)公開】采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后如需公開文本，應(yīng)當(dāng)遵守國際標(biāo)準(zhǔn)組織知識產(chǎn)權(quán)政策，選擇適當(dāng)?shù)墓_范圍和形式。
第十九條 【鼓勵參與制定和實(shí)施】縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，為本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方參與制定和實(shí)施采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造有利條件。
第二十條 【統(tǒng)計分析】國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)比對，統(tǒng)計國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況，收集和分析采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息。
第二十一條 【評估反饋】國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織評估采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)對于提升我國產(chǎn)品、過程和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易便利化等方面的效果和作用，并向國際標(biāo)準(zhǔn)組織反饋存在的問題和修改建議。
第二十二條 【標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)】采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會或技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展所采用國際標(biāo)準(zhǔn)修正案、修訂版等更新變化內(nèi)容的適用性研究。當(dāng)所采用國際標(biāo)準(zhǔn)的少量技術(shù)要求進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充或刪減且在我國適用時，應(yīng)當(dāng)及時通過國家標(biāo)準(zhǔn)修改單對采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改；當(dāng)所采用國際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容變更較大時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估情況等及時開展復(fù)審，盡快修訂或廢止。
第二十三條 【對標(biāo)達(dá)標(biāo)】鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對分析，制定實(shí)施科學(xué)先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提檔升級。
第二十四條 【采用其他】當(dāng)確有需要而國際標(biāo)準(zhǔn)組織未制定或制定發(fā)布相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不適用時，在遵守其他國際國外組織的知識產(chǎn)權(quán)政策前提下，可以以其發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 【辦法銜接】采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施以及監(jiān)督工作在本辦法中未做規(guī)定的，按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。
確需采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。
第二十六條 【實(shí)施日期】本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2001年11月21日頒布的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》即行廢止。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的要求，加強(qiáng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作管理，參照世界貿(mào)易組織（WTO）和國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO、IEC和ITU）等相關(guān)規(guī)則，結(jié)合我國實(shí)際，國家市場監(jiān)督管理總局組織對《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第10號，以下簡稱《辦法》）進(jìn)行修訂，形成《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。
（一）滿足黨和國家對采用國際標(biāo)準(zhǔn)的新要求
黨的十八大以來，黨和國家發(fā)布一系列重要政策文件，對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出更高要求。黨的二十大提出“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，對推動高水平制度開放和提升標(biāo)準(zhǔn)開放水平提出新要求。修訂實(shí)施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》要求“結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用”，對采用國際標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性明確了新要求。《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“2025年實(shí)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上”，對采用國際標(biāo)準(zhǔn)提出量化目標(biāo)要求。為實(shí)現(xiàn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)增量的更高目標(biāo)，有必要修訂《辦法》，以快速提升我國國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，有效支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。
（二）滿足國際知識產(chǎn)權(quán)政策要求
WTO在《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（WTO/TBT）要求各成員國制定技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要盡可能以相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，作為WTO及ISO、IEC和ITU的成員國，我國需要加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。近年來，ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)組織對成員國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的要求有所變化，為遵守國際規(guī)則、履行國際義務(wù)，必須修訂《辦法》以適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新要求，彰顯我國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（三）滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革創(chuàng)新要求
《辦法》自2001年頒布以來，在全國普及采用國際標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高水平開放新階段，我國內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展以及標(biāo)準(zhǔn)化改革深入推進(jìn)，過去的采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制和管理模式不再適應(yīng)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作的新目標(biāo)新要求，必須修訂《辦法》，以推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作創(chuàng)新發(fā)展。
（一）總體思路
圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》新的要求，以加強(qiáng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的全過程管理為宗旨，以提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，提升我國產(chǎn)品、過程和服務(wù)質(zhì)量水平，進(jìn)一步推動制度型開放為目標(biāo)，遵守國際標(biāo)準(zhǔn)組織知識產(chǎn)權(quán)政策和立足我國國情并舉，有效銜接《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)文件，重點(diǎn)明確和規(guī)范采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工作的特定要求。
（二）修訂過程
2019年—2020年，《辦法》修訂需求調(diào)研階段。一是面向51家國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，558家全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會），328家ISO、IEC國內(nèi)技術(shù)對口單位以及15個省市開展采用國際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀調(diào)研，廣泛聽取各相關(guān)方對《辦法》修訂的意見建議。二是開展《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》適用性分析，對我國采標(biāo)工作管理制度、工作機(jī)制等進(jìn)行研究，為《辦法》修訂作好準(zhǔn)備。
2021年—2023年，正式啟動《辦法》修訂工作，成立《辦法》修訂起草組，多次召開座談會聽取國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)技術(shù)對口單位、專業(yè)技術(shù)委員會相關(guān)人員以及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者關(guān)于《辦法》修訂的意見，并組織專家反復(fù)研究修改，形成《征求意見稿》。
《征求意見稿》共二十六條，主要修訂內(nèi)容包括：
（一）重新界定采用國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍和采標(biāo)主體的范圍
為遵守知識產(chǎn)權(quán)政策，《征求意見稿》明確規(guī)定可以采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍為ISO、IEC、ITU制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位于需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都不是全國范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)定位角度考慮，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均不適宜采用國際標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確需采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，按照《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）明確采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作全過程管理
制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國情優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)。制定采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)首先滿足國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序要求，同時應(yīng)滿足采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定過程的特有要求：《征求意見稿》一是增加對國際標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)跟蹤、適用性分析、驗(yàn)證等預(yù)研工作要求；二是增強(qiáng)評估、起草、審核等環(huán)節(jié)工作要求；三是增加采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)計工作要求；四是縮短采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期。
（三）強(qiáng)化遵守知識產(chǎn)權(quán)政策要求
近年來，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢不斷加劇，國際標(biāo)準(zhǔn)組織不斷強(qiáng)化其成員國合規(guī)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。為符合國際規(guī)則，避免版權(quán)糾紛，《征求意見稿》在第四條、第十一條、第十六條、第十八條對采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)工作原則、立項與報批、標(biāo)準(zhǔn)公開等明確了遵守國際標(biāo)準(zhǔn)組織知識產(chǎn)權(quán)政策的要求。
（一）關(guān)于可采用的國際標(biāo)準(zhǔn)范圍以及我國采標(biāo)主體的范圍
近年來，ISO已不再確認(rèn)和公布其他國際組織，同時ISO和IEC版權(quán)政策明確要求成員國在國家層面采用ISO和IEC發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)。其他國際國外標(biāo)準(zhǔn)組織也制定了標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)政策規(guī)定。因此，為更好遵守知識產(chǎn)權(quán)政策，避免版權(quán)風(fēng)險，《征求意見稿》明確規(guī)定可以采用的國際標(biāo)準(zhǔn)范圍為ISO、IEC、ITU制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位于需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都不是全國范圍內(nèi)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)定位考慮，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均不適宜采用國際標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確需采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，按照《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（“第十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確需采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策，獲得國際標(biāo)準(zhǔn)組織中國成員體同意”）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）關(guān)于采用其他國際國外組織的標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前我國制度型開放政策要求我國與國際國外規(guī)則體系有效銜接兼容，為提升我國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌，國家標(biāo)準(zhǔn)除了采用三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)，同時有必要以其他國際國外組織的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，以確保國家標(biāo)準(zhǔn)體系的先進(jìn)性。因此《征求意見稿》除了規(guī)定采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織制定國家標(biāo)準(zhǔn)，增加采用其他國際國外組織標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。
（三）關(guān)于與其他文件的銜接配套
為確保與其他文件的協(xié)調(diào)性，保障《辦法》作為部門規(guī)章的長期有效性，《征求意見稿》一是對《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)的通用要求不再重復(fù)，僅對采標(biāo)相關(guān)的工作要求予以規(guī)定。二是只明確采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不明列應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的名稱及編號（GB/T 1.2《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第2部分：以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》）。三是對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確需采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，明確按《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)”的范疇
我國國家層面的標(biāo)準(zhǔn)化文件除了國家標(biāo)準(zhǔn)（GB、GB/T），還有國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件（GB/Z）。在國際層面，ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件包括標(biāo)準(zhǔn)（IS）和其他類型標(biāo)準(zhǔn)化文件，主要有：技術(shù)規(guī)范（TS）、技術(shù)報告（TR）、指南（Guide）和國際研討會協(xié)議（IWA）等。根據(jù)ISO和IEC的知識產(chǎn)權(quán)政策及采用規(guī)則（ISO/IEC Guide 21），作為ISO/IEC的成員國，國家層面的標(biāo)準(zhǔn)化文件也可以采用ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件。因此《征求意見稿》中所述的“標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)準(zhǔn)和其他類型的標(biāo)準(zhǔn)化文件。
來源 | 市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
