制定國家標準應結合國情優(yōu)先采用國際標準
《采用國際標準管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見
本報訊 （記者 何 可）為進一步加強采用國際標準管理，市場監(jiān)管總局（國家標準委）近日組織對《采用國際標準管理辦法》進行了修訂，起草了《采用國際標準管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），并自5月9日起向社會公開征求意見。
據介紹，《國家標準化發(fā)展綱要》提出“2025年實現(xiàn)國際標準轉化率達到85%以上”，對采用國際標準提出量化目標要求。與此同時，世界貿易組織（WTO）在《世界貿易組織貿易技術壁壘協(xié)議》中要求各成員國制定技術法規(guī)或標準要盡可能以相應的國際標準為基礎，作為WTO成員，我國需要加強與國際經貿規(guī)則對接，以快速提升我國國內國際標準一致性程度，有效支撐我國經濟社會發(fā)展和產業(yè)國際競爭力的提升。
記者注意到，征求意見稿與現(xiàn)行《采用國際標準管理辦法》相比，重新界定了采用國際標準的范圍和采標主體的范圍，明確了采用國際標準工作全過程管理，強化了遵守知識產權的政策要求。
征求意見稿指出，采用國際標準是指經過分析研究和必要的試驗驗證，以國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）（以下統(tǒng)稱“國際標準組織”）制定發(fā)布的標準為基礎制定國家標準。采用國際標準應當遵守我國法律法規(guī)和國際標準組織知識產權政策，做到技術先進、經濟合理、安全可靠。采用國際標準時，鼓勵起草為一一對應的國家標準。如因實際需要無法一一對應，應當盡量保持國家標準體系與國際標準體系相協(xié)調。其中，術語標準、符號標準、分類標準、試驗標準等基礎性國際標準應當優(yōu)先采用。
征求意見稿將國際標準的采用程度分為等同采用和修改采用。等同采用是指國家標準的技術內容和文本結構與所采用國際標準相同，可以包含允許的編輯性改動，代號為IDT。修改采用是指國家標準的技術內容或文本結構與所采用國際標準存在差異，同時清楚說明了這些差異及其產生的原因，并且保留了大部分內容和重要條款，代號為MOD。
按照減小差異原則，征求意見稿鼓勵等同采用國際標準。同時，考慮到保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等的需要，或基本的氣候、地理、技術等條件存在差異，允許在制定國家標準時進行合理、必要的修改。
對于標準制定周期，征求意見稿鼓勵采標國家標準的制定與相應國際標準制定同步。采用現(xiàn)行國際標準時，采標國家標準項目從計劃下達到報送報批材料的期限一般不得超過12個月。國際標準組織國內技術對口單位應當跟蹤研究國際標準最新進展與發(fā)展趨勢，國際標準制定階段更新30天內應當向全國專業(yè)標準化技術委員會等相關方反饋國際標準進展等信息。
據市場監(jiān)管總局（國家標準委）有關負責人介紹，當前我國制度型開放政策要求我國與國際國外規(guī)則體系有效銜接兼容，為提升我國標準技術水平，促進產業(yè)發(fā)展與國際接軌，國家標準除了采用國際標準組織的標準，同時，有必要以其他國際國外組織的標準為基礎制定我國標準，以確保國家標準體系的先進性。因此，征求意見稿除了規(guī)定采用國際標準組織制定國家標準，還在第二十四條增加了采用其他國際國外組織標準的管理要求，規(guī)定“當確有需要而國際標準組織未制定或制定發(fā)布相應標準不適用時，在遵守其他國際國外組織的知識產權政策前提下，可以以其發(fā)布的標準為基礎制定國家標準”。
《中國質量報》
