前 言
為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央財(cái)經(jīng)委第八次會(huì)議關(guān)于“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，促進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通和商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體要求，結(jié)合商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局印發(fā)了《商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）的通知》（商建函[2021]132號(hào)），啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)主要圍繞內(nèi)外貿(mào)一體化、商貿(mào)流通提質(zhì)增效兩個(gè)方向開展。聚焦商貿(mào)流通體系建設(shè)的重點(diǎn)方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，通過開展試點(diǎn)工作，推動(dòng)各地區(qū)、行業(yè)、各類市場主體在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、應(yīng)用方面開拓創(chuàng)新，推出一批標(biāo)準(zhǔn)，樹立一批標(biāo)桿，總結(jié)提煉一批可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，全面提升全國商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。
為便于各地商務(wù)主管部門、市場監(jiān)管部門、試點(diǎn)單位組織和開展試點(diǎn)工作，特制定《國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）工作指南》，供在試點(diǎn)工作中參考使用。
試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）由商務(wù)部、市場監(jiān)管總局牽頭并會(huì)同地方商務(wù)、市場監(jiān)管部門共同組織開展。
商務(wù)部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作相關(guān)政策、組織相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。
省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)申請的受理和推薦，組織試點(diǎn)實(shí)施，對試點(diǎn)工作進(jìn)行評估驗(yàn)收和監(jiān)督管理。
第二條 各級商務(wù)、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取所在地政府對試點(diǎn)工作的支持，并會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。
第二章 基本原則
第三條 推進(jìn)試點(diǎn)工作應(yīng)遵循以下原則:
（一）標(biāo)準(zhǔn)的制定與商貿(mào)流通發(fā)展要求相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)的制定過程和實(shí)際內(nèi)容要體現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化、商貿(mào)流通提質(zhì)增效特點(diǎn)，滿足行業(yè)發(fā)展需求。
（二）標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用與促進(jìn)商貿(mào)流通提質(zhì)增效相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程要立足于國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通、流通設(shè)施改造升級、流通服務(wù)規(guī)范、流通方式創(chuàng)新，以標(biāo)準(zhǔn)化提升商貿(mào)流通業(yè)管理水平和市場競爭力。
（三）標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用效果評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合。推廣實(shí)施商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)要?jiǎng)?chuàng)新方法、注重實(shí)效，要通過對實(shí)施應(yīng)用效果的評估，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)實(shí)施方法，提高標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果。
（四）試點(diǎn)效果與經(jīng)驗(yàn)推廣相結(jié)合。將試點(diǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益作為衡量實(shí)施效果的重要指標(biāo)，切實(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成可復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。
第三章 試點(diǎn)的條件、申請與受理
第四條 試點(diǎn)分為城市試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)。城市試點(diǎn)主體為設(shè)區(qū)的市人民政府，企業(yè)試點(diǎn)主體為參與內(nèi)外貿(mào)一體化或商貿(mào)流通提質(zhì)增效的相關(guān)企業(yè)。
第五條 城市試點(diǎn)
（一）所在城市人民政府重視商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作，具備一定工作基礎(chǔ)。
（二）能夠?yàn)樵圏c(diǎn)提供政策、資金及其他支持。
（三）具有較強(qiáng)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
第六條 企業(yè)試點(diǎn)
（一）具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，具備一定工作基礎(chǔ)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，配備專人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作。具備獨(dú)立法人資格,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
（二）發(fā)展規(guī)模和效益位于本地區(qū)同行業(yè)前列，具有良好的發(fā)展?jié)摿?，對其他企業(yè)具有明顯的示范帶動(dòng)作用。
（三）誠信守法,三年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等事故,未受到市級以上(含市級)相關(guān)部門的通報(bào)、處分和媒體曝光。
第七條 試點(diǎn)城市或企業(yè)自愿提出試點(diǎn)申請，填寫《國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）申報(bào)書》(見附件1)蓋章后上報(bào)。
第八條 省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門接到申請后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照第五條、第六條要求，對申請材料的符合性進(jìn)行審核。
第九條 對于符合條件的申請單位,由省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門匯總報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部會(huì)同市場監(jiān)管總局評審確認(rèn)后下達(dá)。第四章 試點(diǎn)的實(shí)施
第十條 試點(diǎn)主要方向:
（一）試點(diǎn)主要圍繞內(nèi)外貿(mào)一體化、商貿(mào)流通提質(zhì)增效兩個(gè)方向開展。
（二）內(nèi)外貿(mào)一體化方向重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通、消費(fèi)品流通、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，推動(dòng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等銜接。
（三）商貿(mào)流通提質(zhì)增效方向重點(diǎn)圍繞流通設(shè)施改造升級、流通方式創(chuàng)新、流通主體培育等方面，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)流通新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動(dòng)綠色化、數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。
第十一條 省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門在試點(diǎn)實(shí)施中的具體職責(zé)
（一）建立試點(diǎn)管理體系。省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門要形成統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、高效運(yùn)行、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)管理體系。制定試點(diǎn)管理和實(shí)施方案，統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）創(chuàng)新試點(diǎn)工作方法。建立技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，支持試點(diǎn)單位在優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)⒓夹g(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)商貿(mào)流通創(chuàng)新技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。搭建試點(diǎn)推進(jìn)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同參與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。暢通標(biāo)準(zhǔn)制定渠道，對制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)單位開辟綠色通道，給予重點(diǎn)支持，培育制定一批對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)商貿(mào)流通特色、代表先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化試點(diǎn)工作保障。積極推動(dòng)試點(diǎn)單位加強(qiáng)對相關(guān)人員的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的配套支持政策。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，帶動(dòng)多方投入，不斷提高試點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布解讀、宣貫培訓(xùn)和示范推廣。第五章 試點(diǎn)的評估驗(yàn)收
第十二條 試點(diǎn)的評估驗(yàn)收由商務(wù)部、市場監(jiān)管總局共同組織，委托試點(diǎn)所在省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)。
第十三條 試點(diǎn)工作一般為2年，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)運(yùn)行半年以上方可申請?jiān)u估驗(yàn)收。試點(diǎn)期滿前2個(gè)月,試點(diǎn)單位應(yīng)按照試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行自查自評,自查合格的可向省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門提出評估驗(yàn)收申請，并提交驗(yàn)收申請表（見附件2）。
第十四條 試點(diǎn)單位在試點(diǎn)期間如發(fā)生過重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的，或受過通報(bào)批評、處分、媒體曝光的,應(yīng)不予受理。
第十五條 省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門應(yīng)制定評估驗(yàn)收方案，成立評估驗(yàn)收組。評估驗(yàn)收組由標(biāo)準(zhǔn)化、商貿(mào)流通相關(guān)行業(yè)專家和管理人員組成，成員一般為5-7人。評估驗(yàn)收組要依據(jù)試點(diǎn)評估計(jì)分表（見附件3）對試點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場考核評估。
第十六條 現(xiàn)場考核評估程序：
（一）宣布評估驗(yàn)收組成員、評估程序及有關(guān)事宜；
（二）聽取試點(diǎn)單位工作匯報(bào)；
（三）查閱必備的文件、記錄、標(biāo)準(zhǔn)文本等資料；
（四）考核服務(wù)現(xiàn)場；
（五）依據(jù)試點(diǎn)評估計(jì)分表進(jìn)行測評；
（六）形成考核評估結(jié)論；
（七）向試點(diǎn)單位通報(bào)評估驗(yàn)收情況，提出改進(jìn)意見和建議。
第十七條 評估驗(yàn)收組要及時(shí)向省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門提交試點(diǎn)評估報(bào)告(見附件4)。原則上評估得分達(dá)到80分（含）以上的試點(diǎn)為驗(yàn)收合格。
第十八條 省級商務(wù)、市場監(jiān)管部門對未通過評估驗(yàn)收的試點(diǎn)單位應(yīng)說明原因，并提出整改意見。對通過評估驗(yàn)收的試點(diǎn)單位應(yīng)將評估驗(yàn)收結(jié)果及相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送商務(wù)部（市場建設(shè)司）、市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司）。
第十九條 各級商務(wù)、市場監(jiān)管部門應(yīng)對試點(diǎn)驗(yàn)收合格單位進(jìn)行跟蹤考核，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)、給消費(fèi)者帶來利益損害的行為或發(fā)生重大責(zé)任事故的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改或上報(bào)商務(wù)部、市場監(jiān)管總局。
附件1：國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）申報(bào)書
附件2：國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）驗(yàn)收申請表
附件3：國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）評估計(jì)分表（暫定）
附件下載（WORD文檔后面）：
http://www.hunan.gov.cn/zqt/zcsd/202112/t20211224_21323249.html
