牽住“牛鼻子”
——全國各地區(qū)堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升行動
□ 本報記者 徐建華
北京市繼續(xù)大力實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，用標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)質(zhì)量提升；河南省將標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升行動作為起重機(jī)行業(yè)質(zhì)量提升的4項專項任務(wù)之一；廣東省對水嘴、智能馬桶蓋、電飯煲等13種產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量國際比對研究提升工程；江蘇省繼續(xù)在消費品領(lǐng)域推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”……正在全國各地如火如荼開展的質(zhì)量提升行動中，各地區(qū)都不約而同地選擇牽住標(biāo)準(zhǔn)這個“牛鼻子”，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，通過實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。
標(biāo)準(zhǔn)是指引質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。早在6年前，北京市就召開了《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》實施動員大會暨2011年北京市“質(zhì)量月”活動啟動儀式，不僅正式吹響了北京市實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的號角，也讓《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》正式成為北京市標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)和指南。今年在開展質(zhì)量提升行動中，北京市同樣十分注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量的“硬約束”作用，引領(lǐng)首都質(zhì)量提升。在今年北京市開展的質(zhì)量提升行動中，消費品的質(zhì)量提升成為重中之重，北京市正在對兒童服裝、一次性生活用紙及制品、金屬眼鏡架、兒童塑料眼鏡架、熱敏紙、童鞋6類產(chǎn)品的質(zhì)量，針對國內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)差異性風(fēng)險，開展產(chǎn)品質(zhì)量對標(biāo)監(jiān)測。
環(huán)保是當(dāng)前另一項重要的質(zhì)量提升領(lǐng)域，北京市質(zhì)監(jiān)局結(jié)合京津冀3地首個環(huán)保領(lǐng)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，會同首都住建、環(huán)保、工商等部門，集中宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)、銷售、使用單位把握標(biāo)準(zhǔn)要求。另外，作為國內(nèi)對油品質(zhì)量要求最高的地區(qū)之一，北京市還在京6標(biāo)準(zhǔn)方面做好文章，北京市質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合國5、京6油品標(biāo)準(zhǔn)實施工作，告知首都車用汽、柴油生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；原則上，每月對生產(chǎn)領(lǐng)域車用汽、柴油產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查。今年上半年，北京市質(zhì)監(jiān)部門累計抽查車用汽、柴油產(chǎn)品30批次，經(jīng)檢驗全部合格。
河南省長垣縣是全國知名的“起重之鄉(xiāng)”，經(jīng)過30多年的發(fā)展整合，長垣起重已成為門類齊全、市場覆蓋面廣的支柱產(chǎn)業(yè)，集中布局在長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省10強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以起重裝備制造為主導(dǎo)，規(guī)劃面積32平方公里。已建成18.6平方公里，入駐起重機(jī)械整機(jī)制造企業(yè)126家，相關(guān)配套企業(yè)近千家，從業(yè)人員8萬余人，具有年產(chǎn)33萬臺整機(jī)、170萬臺（套）起重機(jī)零部件的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品涵蓋10多個系列、200多個品種，遍布國內(nèi)外2600多個銷售網(wǎng)點，200噸位以下起重機(jī)國內(nèi)市場占有率達(dá)70%以上，是全國最大的橋門式起重機(jī)生產(chǎn)基地。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也面臨著整體上大而不強(qiáng)、集而不聚、品牌影響力不足等問題，亟需在質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌建設(shè)等方面全面提升。
質(zhì)檢總局特種設(shè)備局聯(lián)合河南省質(zhì)監(jiān)局、長垣縣人民政府、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)等單位，通過深入調(diào)研，研究制定了《河南長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動總體方案》，并于今年6月28日，在河南省長垣縣隆重舉行了起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動啟動儀式。決定從2017年到2018年，用近兩年時間，組織開展河南長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，通過強(qiáng)化質(zhì)量管理、實施創(chuàng)新驅(qū)動、開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)品牌培育，促進(jìn)長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)勢崛起，全力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)新高地。
在河南長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動中，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)成為重要的“抓手”。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升行動與質(zhì)量管理提升行動、技術(shù)創(chuàng)新提升行動、品牌價值提升行動一起，成為河南長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動的4個專項任務(wù)，借助標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升行動，河南長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)希望實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)成績顯著的目標(biāo)，建立起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)管理制度，完善起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系，主持或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)5件以上，組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)兩件以上，從而把長垣這個“中國起重機(jī)之鄉(xiāng)”建設(shè)成為“中國起重機(jī)高地”，為機(jī)械行業(yè)、區(qū)域質(zhì)量提升創(chuàng)造經(jīng)驗。
質(zhì)檢總局局長支樹平曾多次強(qiáng)調(diào)，開展質(zhì)量提升行動一定要牽住“牛鼻子”，也就是牽住標(biāo)準(zhǔn)這個“牛鼻子”，就是抓住標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)，實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，包括推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品的“同線同標(biāo)同質(zhì)”。當(dāng)前，我國正在大力實施標(biāo)準(zhǔn)化改革，通過整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)、大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)的制定方式、不斷提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平等改革措施，讓“牛鼻子”更加有力有勁。
作為國內(nèi)較早實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的地區(qū)，廣東省早在2005年就已經(jīng)在全國率先實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，10余年的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，使廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)“厚積薄發(fā)”的成效。在今年的質(zhì)量提升行動中，廣東省繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，保持標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性和先進(jìn)性。廣東省政府出臺《廣東省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進(jìn)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》，提升標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力和引領(lǐng)力，彰顯標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量提升工作中的適用性和先進(jìn)性。另外，廣東省政府還專門向國務(wù)院呈送了《廣東省人民政府關(guān)于開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點的請示》，申請開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革，2017年1月10日起，在全省推廣實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由“線下備案制”改為“線上聲明制”。目前，全省共有6300家企業(yè)的2.2萬項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自我聲明公開，涵蓋近4萬種產(chǎn)品。
同時，廣東省還積極構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制完成新材料、節(jié)能、商貿(mào)物流等3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖。印發(fā)工業(yè)、服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)立項指南，在全省范圍內(nèi)共征集相關(guān)項目364項。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和市場急需領(lǐng)域，開辟“綠色通道”，優(yōu)先完成11項省高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目立項評審，批準(zhǔn)下達(dá)14項LED照明和無人機(jī)省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。2017年上半年，全省企事業(yè)單位共主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)15項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項、地方標(biāo)準(zhǔn)66項；建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟6個，制定實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)近100項、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)1200余項；約200個產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。此外，廣東省在質(zhì)量提升行動中注重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，目前廣東省獲批籌建2個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（華南中心、廣州），推進(jìn)科技、專利、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度。
無論是北京、河南、廣東還是其他地區(qū)，在質(zhì)量提升行動中都非常注重牽住標(biāo)準(zhǔn)這個“牛鼻子”，通過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)提升帶動質(zhì)量提升，比如江蘇省去年率先在消費品領(lǐng)域推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”之后，今年繼續(xù)在“三同”方面加大力度，著力構(gòu)建“企業(yè)綜合評估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對、過程科學(xué)監(jiān)管、權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、社會共同監(jiān)督”六位一體的“三同”產(chǎn)品質(zhì)量提升體系。浙江省在智能馬桶蓋的質(zhì)量提升行動中非常注重標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，專門召開了2017年智能馬桶蓋及關(guān)鍵零部件技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)國際研討會，IEC/PT62947工作組成員國17位專家和學(xué)者與會進(jìn)行研討，制定研討智能馬桶檢測方法的國際標(biāo)準(zhǔn)。上海市堅持標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑，推動標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)主動制定和實施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，探索與推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，以標(biāo)準(zhǔn)走出去服務(wù)中國制造走出去。
牽住了“牛鼻子”，就抓住了要害、抓住了關(guān)鍵、抓住了主要矛盾……在質(zhì)量提升行動中，質(zhì)檢系統(tǒng)正在通過牽住標(biāo)準(zhǔn)這個“牛鼻子”，引領(lǐng)著“中國制造”向中國“質(zhì)”造升級。
《中國質(zhì)量報》
