守信得便利 失信受懲戒
——寧波寧海檢驗檢疫局以信用管理助貿(mào)易便利化
□田明超 黃宇歆
近年來,寧波寧海檢驗檢疫局緊緊圍繞社會信用體系建設(shè),扎實推進轄區(qū)進出口產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè),同時將信用管理與檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作有機融合 ,嚴把國門的同時推出貿(mào)易便利化措施,讓“信用+檢驗檢疫”更多地惠及守信企業(yè),營造出“守信得便利、失信受懲戒”的良好氛圍。
減負增效
2017年2月22日,世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效,要求在進出境相關(guān)環(huán)節(jié)實現(xiàn)單證電子化。早在2043年,寧波檢驗檢疫局便開始實施報檢無紙化 。2017年2月底,寧海局針對信用等級B級及以上企業(yè)全面推行全國無紙化報檢系統(tǒng),報檢企業(yè)足不出戶,利用申報系統(tǒng)申報出入境報檢數(shù)據(jù),待生成正 式報檢號后在無紙化系統(tǒng)中上傳所需電子化單證即可聯(lián)系施撿或通關(guān)事宜,無需再往返檢務(wù)大廳遞送紙質(zhì)報檢單。
“足不出戶完成報檢通關(guān)全過程,這在以前還無法想象。以前出口貨物報檢要先準備資料,然后交到報檢大廳審核,領(lǐng)通關(guān)單還要再來一次,紙質(zhì)單證 還需要拿到港口報關(guān)?,F(xiàn)在只需錄入信息并上傳電子單據(jù),等幾分鐘就實現(xiàn)電子簽證通關(guān)了。”寧波海靜食品有限公司報檢員小丁對無紙化報檢帶來的 變化感觸頗深。
無紙化報檢讓信用等級與企業(yè)實際掛鉤,使守信企業(yè)切實受益、報檢通關(guān)效率大幅提升,同時為企業(yè)節(jié)省了人力、紙張及交通成本。2017年,寧海局共 受理無紙化報檢2508批,無紙化覆蓋率占99.2%。
提高效率
2017年11月1日,寧波得力進出口有限公司在寧海局工作人員的指導(dǎo)下,通過中國電子檢驗檢疫(e-CIQ)主干系統(tǒng)“審單放行”模式成功發(fā)起出口貨物 報檢。經(jīng)系統(tǒng)審核命中“審單放行”,該企業(yè)申報的貨物直接放行,不再進行現(xiàn)場抽查和實驗室檢測,這是寧海局積極響應(yīng)質(zhì)檢總局實施“審單放行” 新規(guī)以來放行的第一單,也標志著進出口報檢正式邁入“秒通關(guān)”的智能新時代。
“以往我們企業(yè)的貨物申報后,一般需要幾天才能放行?,F(xiàn)在按照檢驗檢疫部門推出的新模式,大大縮減了貨物的通關(guān)時間,對于我們企業(yè)來說有效降 低了通關(guān)成本。”寧波得力進出口有限公司的報檢員說。據(jù)悉,“審單放行”新模式是質(zhì)檢總局提升企業(yè)通關(guān)便利獲得感的重大改革措施。2017年11月 初,為推進全面開放格局,提高貿(mào)易自由便利化水平,寧海局在全面實施無紙化的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)進出口貨物報檢開啟新模式,即在實施風(fēng)險分析和信 用管理的基礎(chǔ)上,對檢驗檢疫信用等級B類以上的收發(fā)貨人出具合格保證的報檢批,經(jīng)審單符合要求的,予以通關(guān)放行。合格保證內(nèi)容包括守法承諾、合 格保證、質(zhì)量安全責(zé)任以及發(fā)現(xiàn)問題后主動召回措施等。在短短數(shù)秒內(nèi),檢驗檢疫部門信息化系統(tǒng)實現(xiàn)自動受理、自動審單、自動通關(guān)、自動放行、自 動歸檔等全部流程。截至目前,寧海轄區(qū)共完成相關(guān)企業(yè)合格保證備案26家,審單放行通關(guān)400余批,業(yè)務(wù)辦理效率提高90%以上。
簡化流程
2017年以來,寧海局為全面貫徹落實浙江省“最多跑一次”改革要求,梳理并向社會公開出境植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記、原產(chǎn)地企業(yè)備案等辦事事項 43個,并通過在報檢大廳放置易拉寶展板、發(fā)放服務(wù)手冊及“一事一項”二維碼實現(xiàn)辦事事項清單、辦理方式、辦理地點、申請表單及聯(lián)系方式“一次 性告知”。
2017年初,寧海局在走訪多家外貿(mào)實效型企業(yè)的基礎(chǔ)上,對原產(chǎn)地簽證大戶提出的簽證便利化需求高度重視,多次召開部署推進會,并向?qū)幉ň痔岢錾?請,探索“原產(chǎn)地證預(yù)簽”新模式。
寧波如意股份有限公司是“世界搬運車之王”,2012年便獲評檢驗檢疫AA級企業(yè)。“從企業(yè)的角度而言,我們關(guān)注的最多的還是貿(mào)易便利化。”該公司 總經(jīng)理儲江開門見山,“檢驗檢疫部門針對像我們這種簽證數(shù)量大、信用等級高、管理體系完善的企業(yè)推出的‘原產(chǎn)地證預(yù)簽’政策給我們帶來了很大 的自由度,便于我們更主動地安排貨物出口。”
“原產(chǎn)地證預(yù)簽”在誠實守信的基礎(chǔ)上,檢企互信合作,采取企業(yè)領(lǐng)取空白證書、檢務(wù)人員預(yù)先簽字蓋章、企業(yè)申報數(shù)據(jù)審核通過后自行打印的方式, 為企業(yè)免去了現(xiàn)場領(lǐng)證等待時間及往返路費。截至目前,寧海轄區(qū)共有5家企業(yè)實施預(yù)簽?zāi)J?,開展5個月以來,共完成預(yù)簽原產(chǎn)地證2622份,縮短送取 單證時間300多個工作日,為企業(yè)節(jié)約辦事成本約4.5萬元。
隨著進出口企業(yè)信用體系的逐步完善,寧海局將持續(xù)加大針對轄區(qū)內(nèi)進出口企業(yè)的遵紀守法和誠信經(jīng)營宣傳,嚴格規(guī)范信用信息采集工作,實施企業(yè)信 用動態(tài)管理,將高信用等級企業(yè)優(yōu)先納入出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)示范企業(yè)名單,率先享受信用簽證的便利措施。截至目前,寧海納入“出入境企業(yè)信 用管理系統(tǒng)”的企業(yè)已達436家。其中,企業(yè)信用評級周期評定為A級的企業(yè)23家,B級企業(yè)142家,C級企業(yè)1家,完成信用信息采集95條,應(yīng)采盡采率達 到100%。同時加強與市場監(jiān)管、海關(guān)等部門的合作,提升信用共享互認水平,實現(xiàn)跨行業(yè)信息共享、信用聯(lián)管,達到“守信處處受益,失信處處受制” 的效果。
《中國國門時報》