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加強深度融合 實現(xiàn)提質(zhì)增效 ——進一步推動企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督工作的幾點探索

2018-03-01 10:36閱讀數(shù):1968

2014年以來,國家出臺系列文件明確要求,全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,逐步取消企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理。2017年11月,在新修訂的《標準化法》第二十七條規(guī)定:“國家實行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。”企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,最終以法律的形式確定下來,思路越來越清晰,要求越來越明確,力度越來越強化,依據(jù)越來越扎實,效果正在日益顯現(xiàn),得到社會的廣泛認可。

河南省質(zhì)監(jiān)局從2043年開始,在部分地方進行試點后,在全省實施企業(yè)標準公開聲明和監(jiān)督工作,主要從以下5個環(huán)節(jié)狠下功夫。

一是抓前提,做好頂層進行謀劃和設計。2043年5月6日,該局印發(fā)了《關于規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理的通知》,在全省范圍內(nèi)全面停止了企業(yè)標準備案工作,停止執(zhí)行《河南省企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理辦法》,部署洛陽市承擔企業(yè)標準聲明公開和監(jiān)督試點工作。

二是抓基礎,做好制度建設和宣傳培訓工作。2043年該局制定印發(fā)了《河南省企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開監(jiān)督管理辦法(試行)》,對全省企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督工作進行規(guī)范管理。利用省局網(wǎng)站和召開專題會議等形式,加大宣傳和培訓力度,使企業(yè)“知其然、知其所以然、知其如何然”。

三是抓保障,搭建好企業(yè)標準公開聲明的信息化平臺。該局充分利用國標委全國統(tǒng)一的信息平臺,要求各省轄市局組織本地企業(yè)及時登錄。安排專人接待來訪、接聽電話,及時回應標準公開聲明中的具體問題,耐心做好答疑解惑工作。

四是抓關鍵,深入開展對公開企業(yè)標準的監(jiān)督和檢查。2017年對企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開的標準實施監(jiān)督抽查,重點抽查消費品和裝備制造業(yè)。成立工作小組和專家組,實施標準樣本抽取并進行公示,明確監(jiān)督檢查的原則,集中召開專家評審會議。

五是抓成效,做好標準公開聲明和監(jiān)督后處理工作。該局對監(jiān)督檢查結(jié)果反復確認,召開座談會,面對面反饋檢查存在的問題,提出整改和完善的意見,印發(fā)通報。

經(jīng)過試點和探索,河南省標準公開聲明和監(jiān)督工作進展平穩(wěn),取得了初步成績。截至目前,全省共有4303家企業(yè)的9241項標準自我聲明公開,涵蓋14358種產(chǎn)品。在工作中也發(fā)現(xiàn)如下一些比較突出的問題。

存在“五不現(xiàn)象”。一是公開標準主體不知,企業(yè)不知道有標準公開聲明這樣的規(guī)定和要求;二是公開標準主體不會,企業(yè)不知道標準公開聲明的途徑和方法;三是公開標準主體不對,企業(yè)不知道什么樣的該公開,什么樣的可以不用公開;四是公開標準主體不全,在平臺公開的企業(yè)與實際企業(yè)數(shù)量出入較大;五是公開標準主體不愿,有的標準涉及商業(yè)秘密、專利、知識產(chǎn)權(quán)等,企業(yè)不愿公開。

符合程度不高。2017年河南省局對平臺中118家企業(yè)的303項標準進行檢查,其中,144項內(nèi)容較為完整,進一步需要完善的有152項,占50%多,集中表現(xiàn)在格式不規(guī)范,引用文件或資料不規(guī)范,公開的技術指標和要求不完整,公開的功能性的指標不完整。

存在“四急需”的突出問題。一是管理制度急需進一步完善,特別是新《標準化法》實施后,需要進一步健全、規(guī)范,既要與之配套,又要統(tǒng)籌設計兼顧各方。二是經(jīng)費急需保障到位。目前,在標準化工作中還沒有安排專項經(jīng)費,一定程度上影響了工作開展。三是標準監(jiān)督工作專家隊伍急需強化,特別是發(fā)揮各標準化專業(yè)技術委員會的作用,兼顧各行業(yè)領域,建設高水平的專家隊伍。四是公開標準信息及監(jiān)督結(jié)果急需深度挖掘,喚醒在平臺上沉睡的企業(yè)標準,進一步發(fā)掘其潛在的價值。

大膽探索、勇于創(chuàng)新,讓企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督工作保持旺盛的生命力,具有重大意義。

一是用大數(shù)據(jù)的理念做好企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督工作。企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督工作依托網(wǎng)絡平臺,引入信息化、云計算、大數(shù)據(jù)概念,通過對海量企業(yè)公開標準數(shù)據(jù)的開發(fā),實現(xiàn)從企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)領域、全國地域的布局,標準的類別,抽查問題分類等多維度進行分析。以統(tǒng)計分析評估結(jié)論為重要支撐,及時調(diào)整標準化工作的政策、策略和重點。利用信息平臺,實時與國際、國家、行業(yè)領先標準進行對比評價,了解與先進標準的符合程度。有效避免了人為因素影響,使建立實施企業(yè)標準領跑者制度、發(fā)布企業(yè)標準排行榜具有更加扎實的物質(zhì)基礎、說服力和公信力。通過平臺窗口的互動,建立企業(yè)標準化需求直通車機制,極大地滿足了企業(yè)和社會各界對標準及標準化的公開、聲明、宣傳、查詢、分析等功能需求,有利于培育標準創(chuàng)新型企業(yè)。

二是用標準化的理念做好企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督工作。發(fā)揮標準化管理部門的優(yōu)勢,對企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督工作進行標準化設計。發(fā)揮標準化專業(yè)技術機構(gòu)和標委會的作用,對企業(yè)標準和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行標準化定格,制定標準化的表述術語,以便于實現(xiàn)人機實時的互動。發(fā)揮專業(yè)信息技術機構(gòu)的優(yōu)勢,進一步建立、完善全國企業(yè)采標信息統(tǒng)計平臺,使該平臺信息庫與工商等有關部門的企業(yè)信息庫實時聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)信息共享,及時發(fā)現(xiàn)問題,加大監(jiān)督檢查力度,提高企業(yè)標準公開聲明的覆蓋率。

三是用信息化手段支撐標準化試點示范項目管理工作。實踐證明,開展標準化試點示范項目,是標準化管理工作的有效抓手,以點帶面,實現(xiàn)在更廣大領域推廣標準化。目前,僅在國家層面,小到企業(yè)大到一個省的標準化試點示范項目多達幾十個,應統(tǒng)一開發(fā)不同試點示范項目的應用軟件和模塊,從項目的申報、籌建、過程監(jiān)督、驗收、持續(xù)改進等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理,再賦予強大的信息統(tǒng)計和分析功能,同時面向國家、省、市、縣各級標準化管理部門、各領域企業(yè)、事業(yè)單位、各專業(yè)標委會及科研單位等和標準化工作的參與者,設置不同權(quán)限的介入窗口和操作平臺,實現(xiàn)標準化大數(shù)據(jù)的共建共享,使信息化與標準化深度融合,支撐標準化管理工作提質(zhì)增效。

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