近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）。這是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的一件大事。最高人民法院副院長陶凱元在接受媒體采訪時表示，作為對創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度安排和激勵機制，知識產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新原動力的基本保障。司法是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段，《意見》將“樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念”作為指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，不斷增強我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
就在《意見》印發(fā)前不久，美國商會全球知識產(chǎn)權(quán)中心（GIPC）發(fā)布《2018年國際知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告》。報告顯示，中國以19.08分位居50個經(jīng)濟(jì)體的第25位，較2017年上升2位。報告認(rèn)為，中國在建設(shè)面向21世紀(jì)的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境方面正在取得實質(zhì)性進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：一是專利權(quán)和著作權(quán)領(lǐng)域的改革增強了保護(hù)力度和執(zhí)法效果；二是各級政府和執(zhí)法機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)更加重視；三是研究機構(gòu)和個人的知識產(chǎn)權(quán)意識和運用能力明顯提升。
盡管我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境不斷優(yōu)化，但知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在一些需要解決的矛盾和問題。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《法治藍(lán)皮書（2017）》指出，當(dāng)下中國產(chǎn)品供給存在整體質(zhì)量不高，創(chuàng)新程度不足的情況。其中一個重要原因，是中國知識產(chǎn)權(quán)存在量多質(zhì)低，保護(hù)力度不足及保護(hù)成本過高等問題。中國社科院曾做過一項以“中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的評價”為題的社會調(diào)查，結(jié)果顯示，有67%的被調(diào)查者認(rèn)為中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平需要逐步強化，甚至有24.4%的被調(diào)查者認(rèn)為需要大幅強化，僅有7.2%的被調(diào)查者認(rèn)為比較適當(dāng)。從調(diào)查結(jié)果不難看出，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平有待進(jìn)一步提高。
知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專家基本都有這樣一種共識：企業(yè)愿不愿意搞創(chuàng)新，抑或是模仿和抄襲，在很大程度上取決于其對成本和收益的分析。令人遺憾的現(xiàn)實是，長期以來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不高，造成市場缺乏公平有序的原則，致使許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的期待變得消極，在生產(chǎn)過程中創(chuàng)新意愿不足，而山寨模仿之風(fēng)卻相當(dāng)盛行。
數(shù)據(jù)顯示，在我國有關(guān)專利侵權(quán)案件損害賠償訴訟中，有97.25%的案件適用“法定賠償”標(biāo)準(zhǔn)，平均賠償數(shù)額僅為7.96萬元。而在美國，同類型專利訴訟案件的賠償額平均高達(dá)2940萬元。在商標(biāo)侵權(quán)案件中，我國法院判賠的平均金額為6.2萬元，這與商標(biāo)經(jīng)營者長期為維護(hù)品牌所花費的巨大心血同樣不成正比。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件賠償數(shù)額過低導(dǎo)致了一種不利局面的出現(xiàn)：創(chuàng)新者在追求產(chǎn)品品質(zhì)方面，需要花費大量財力、心力才能有所作為，但侵權(quán)者只需付出較低成本就可以抄襲使用，因此，在中國各類產(chǎn)品供給中模仿痕跡較重，創(chuàng)新能力不足，知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量居高不下。
眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新決定了企業(yè)的核心競爭力。與此同時，一個國家或者企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力又在一定程度上決定了產(chǎn)品供給能力。如果企業(yè)因擔(dān)心無法實現(xiàn)創(chuàng)新回報而不愿意投入更多經(jīng)費在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，這將是非常危險的事情。中國正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要想辦法進(jìn)一步增強中國企業(yè)產(chǎn)品的核心技術(shù)能力，并且全面提升其品牌信譽度，在市場上形成競爭優(yōu)勢。其中一個重要突破口和著力點，就是進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，消除企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的后顧之憂?！兑庖姟诽岢鲆Ⅲw現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的侵權(quán)損害賠償制度，無疑就是重要手段。
根據(jù)《意見》的要求，一方面，要倡導(dǎo)并堅持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值、權(quán)利人理應(yīng)享有利益回報的價值導(dǎo)向。充分發(fā)揮社會組織、中介機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)價值評估中的作用，建立以尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新運用為導(dǎo)向，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引，以補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機制，著力破解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)?rdquo;問題。另一方面，要加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，降低維權(quán)成本。對于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，依法加大賠償力度，提高賠償數(shù)額，由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價，有效遏制和威懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。努力營造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的法律氛圍，實現(xiàn)向知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。
