發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。3月7日,習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話擲地有聲。
唯創(chuàng)新者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯創(chuàng)新者勝。創(chuàng)新型國家建設(shè)需要千千萬萬個(gè)“創(chuàng)新者”,身處這個(gè)“創(chuàng)時(shí)代”,每一位創(chuàng)新者的合法權(quán)益如何得到保障?今年的政府工作報(bào)告提出,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是在點(diǎn)亮創(chuàng)新的“火種”,如何織密這張保護(hù)網(wǎng),代表委員們各抒己見。
一種藥品的困局:
補(bǔ)齊法律法規(guī)“短板”
作為蜚聲業(yè)內(nèi)的制藥“大咖”,每次赴京參會,全國人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官丁列明被媒體提問最多的問題之一就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。過去3年,他曾連續(xù)帶來3份關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的建議。
為什么如此執(zhí)著?在醫(yī)藥領(lǐng)域深耕多年,他深知?jiǎng)?chuàng)新不易,每種新藥的研發(fā),平均需要投入10多億元資金,耗時(shí)10多年。盡管國內(nèi)創(chuàng)新藥享有20年的專利保護(hù)期,但當(dāng)這些創(chuàng)新藥真正上市,完成市場培育后的“有效專利保護(hù)期”通常只剩下5年左右。“這么短的時(shí)間,企業(yè)很難收回研發(fā)成本,更別提盈利,一些對創(chuàng)新毫無貢獻(xiàn)者卻可以坐享其成,這對辛辛苦苦搞研發(fā)的創(chuàng)新者太不公平。”
這些年的奔走呼吁,丁列明代表收到了“回響”,去年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》中,開展藥品專利期限補(bǔ)償制度試點(diǎn)、探索建立藥品專利鏈接制度等嘗試,讓創(chuàng)新者看到了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新動向。
“不讓創(chuàng)新者吃虧,就是對他們的尊重。”丁列明代表認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是創(chuàng)新原動力的基本保障,司法是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段,這就需要提高立法的質(zhì)量,提升法律法規(guī)前瞻性,補(bǔ)齊各方面短板,政府工作報(bào)告中對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視讓他十分期待。
一部小說的糾紛:
加大侵權(quán)懲罰力度
知識產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)易、維權(quán)難”,不少知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?qū)<艺J(rèn)為,違法成本過低已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心問題和制約知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的瓶頸。根據(jù)中國社科院披露,目前國內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法成本較低,以專利侵權(quán)案件損害賠償訴訟為例,平均賠償數(shù)額僅為7.96萬元。而在一些國家,同類型專利訴訟案件的賠償額平均高達(dá)2940萬元。
去年8月,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首次開庭,審理的第一案就是一部小說的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案,在全國人大代表、浙江網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會副主席蔣勝男看來,這起案件很具有代表性。“近年來網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展迅速,市場化勢頭強(qiáng)勁,但在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品被改編成影視劇的過程中,卻因?yàn)榈土那謾?quán)成本和高昂的維權(quán)成本,導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。”蔣勝男代表介紹說,作為原創(chuàng)作者,個(gè)體在有組織、有經(jīng)驗(yàn)、有計(jì)劃的侵權(quán)團(tuán)隊(duì)面前屬于弱勢群體,近期更是屢屢發(fā)生作者維權(quán)反被指控侵犯侵權(quán)者名譽(yù)的情況。她建議,國家應(yīng)該加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的懲罰力度,讓侵權(quán)者受到應(yīng)有的法律制裁。
全國政協(xié)委員、省知識產(chǎn)權(quán)局副局長王堅(jiān)說,政府工作報(bào)告提出的“懲罰性賠償”是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償,是加重賠償?shù)囊环N原則,其目的是在針對被告過去故意的侵權(quán)行為造成的損失進(jìn)行彌補(bǔ)之外,對被告進(jìn)行處罰以防止將來重犯。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償過低與賠償額度認(rèn)定難有關(guān),王堅(jiān)委員建議,可以采用市場價(jià)值評估法來科學(xué)評估賠償數(shù)額。對惡意侵權(quán)者或重復(fù)侵權(quán)者,應(yīng)實(shí)行“懲罰性賠償”,加大震懾威力,以激勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)公平的市場競爭秩序。
一種業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn):
構(gòu)建協(xié)同維權(quán)機(jī)制
“我在一個(gè)社交平臺上買過一條裙子,照片看起來像正品,買回來才發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。”一位辦服裝企業(yè)的全國人大代表講述的不愉快的網(wǎng)購體驗(yàn),引發(fā)了很多人的共鳴。近年來,電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的迅猛崛起給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來全新的挑戰(zhàn)--侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為更加隱蔽,同時(shí)呈現(xiàn)出跨區(qū)域甚至跨國境的特點(diǎn),造成企業(yè)和個(gè)人的維權(quán)周期長、舉證難。
全國人大代表、國和控股集團(tuán)有限公司董事長陳乃科帶來的一份議案,就將關(guān)注點(diǎn)對準(zhǔn)了如何推動制定跨境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新規(guī)則上,“目前在跨境電商領(lǐng)域,國際上尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)國際公約,各國由于電商發(fā)展水平不一,原則立場又不同,加劇了通過法律規(guī)范、協(xié)同開展跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。”在他看來,加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制,直接關(guān)系到電子商務(wù)的健康發(fā)展。
2015年修訂的《浙江省專利條例》率先將電商領(lǐng)域?qū)@謾?quán)納入地方性法規(guī);2043年,國家知識產(chǎn)權(quán)局在浙江成立了全國首個(gè)電商專利執(zhí)法調(diào)度中心--中國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)@麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度(浙江)中心,探索開展跨區(qū)域電商領(lǐng)域?qū)@麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作;去年,杭州、寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭分別在杭州、寧波兩地正式掛牌成立,實(shí)行跨行政區(qū)劃管理模式和知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判體制。
陳乃科代表認(rèn)為,這些都是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制的有益嘗試,今后類似的探索還應(yīng)上升到更高的層面,順應(yīng)電子商務(wù)全球化趨勢,建立國家間的合作平臺和機(jī)制。