第十六條：制定推薦性標準，應當組織由相關方組成的標準化技術委員會，承擔標準的起草、技術審查工作。制定強制性標準，可以委托相關標準化技術委員會承擔標準的起草、技術審查工作。未組成標準化技術委員會的，應當成立專家組承擔相關標準的起草、技術審查工作。標準化技術委員會和專家組的組成應當具有廣泛代表性。
【釋義】本條是關于標準化技術委員會和專家組的規(guī)定。
標準化技術委員會（以下簡稱技術委員會）是在一定專業(yè)領域內，從事標準起草、技術審查等標準制修訂工作的非法人技術組織。技術委員會是標準的生產車間。技術委員會由委員組成。委員應當具有廣泛性和代表性，以保證在標準的編制過程中盡可能體現各利益相關方的要求。技術委員會的委員可以來自生產者、經營者、使用者、消費者、公共利益方等相關方，教育科研機構、有關行政主管部門、檢測及認證機構、社會團體等可以作為公共利益方代表。技術委員會在編制標準過程中，應當遵循公開透明、各相關利益方協(xié)調一致的原則，在技術審查中對標準中技術內容采取投票表決的方式。
推薦性標準是利益相關方協(xié)商一致的產物，因此，由利益相關方組成的標準化技術委員會承擔推薦性標準的編制工作是國際通行做法。為此，本法規(guī)定，制定推薦性標準，應當組織由相關方組成的標準化技術委員會，承擔標準的起草、技術審查工作。而強制性標準與推薦性標準存在差異，強制性標準不僅具有標準屬性，還具有“技術法規(guī)”的屬性，體現政府意志。本法第十條明確規(guī)定國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家標準的組織起草和技術審查。但由于強制性標準制定是一項技術性很強的工作，國務院有關行政主管部門可以委托技術委員會承擔強制性標準的起草和技術審查工作。
自1979年原國家質量技術監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)劃和組建全國專業(yè)標準化技術委員會以來，經過30多年的發(fā)展，我國已形成由技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）和標準化工作組（SWG）構成的技術委員會體系。截至目前，我國已成立技術委員會537個，分技術委員會737個，標準化工作組11個，有效支撐了我國標準化工作的穩(wěn)步發(fā)展。全國專業(yè)標準化技術委員會基本上承擔了絕大多數國家標準和行業(yè)標準的編制工作，并可以接受政府部門、社會團體、企事業(yè)單位委托，開展與本專業(yè)領域有關的標準化工作。由全國專業(yè)標準化技術委員會統(tǒng)一承擔某一領域標準的編制工作，既可以發(fā)揮該行業(yè)領域技術專家的作用，又可以有效協(xié)調利益相關方，還可以確保各類標準之間的協(xié)調配套，避免標準之間的交叉重復矛盾。
有關領域尚未成立技術委員會，而又急需制定標準的，制定標準的部門應當成立專家組承擔相關標準的起草、技術審查工作。專家組的組成也應當具有廣泛的代表性。
第十七條：強制性標準文本應當免費向社會公開。國家推動免費向社會公開推薦性標準文本。
【釋義】本條是關于強制性標準和推薦性標準免費公開的規(guī)定。
標準是科學技術和實踐經驗的總結，是集體智慧的結晶，具有創(chuàng)造性智力成果屬性，依法受著作權法保護，這也是國際通行規(guī)則。
強制性標準必須強制執(zhí)行，違反強制性標準的行為依法將追究法律責任。因此，社會公眾必須知曉強制性標準內容，此次法律明確強制性標準文本應當免費公開。
推薦性標準屬于政府主導制定，具有公益性，免費公開有助于推進標準實施，提升政府公共服務水平，有助于進一步釋放標準化工作改革紅利、共享發(fā)展成果，更好地服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。但采用國際標準制定的推薦性標準的免費公開，還應當遵循國際標準組織的版權政策。
國務院標準化行政主管部門積極推動標準公開，制定了國家標準公開實施方案。2017年3月43日，“國家標準全文公開系統(tǒng)”正式上線運行。目前強制性國家標準文本和非采標的推薦性國家標準文本已經免費公開。采標的推薦性國家標準的相關題錄信息也已公開。新批準發(fā)布的國家標準一般在發(fā)布后20個工作日內公開。行業(yè)標準、地方標準的公開參照實施。
需要特別說明的是，標準免費公開并不意味著標準不受著作權法保護，標準的出版發(fā)行、網絡傳播、匯編、翻譯等仍應獲得版權所有者的授權。
