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標準為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引路浙江安吉發(fā)布全國首部鄉(xiāng)村治理地方標準規(guī)范

2018-10-08 14:26閱讀數(shù):2191

 “美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要具備長久的活力,就得對鄉(xiāng)村治理引起足夠重視。”近日,浙江安吉《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》正式發(fā)布,成為國內(nèi)首部鄉(xiāng)村治理地方標準規(guī)范,為鄉(xiāng)村建設(shè)過程中“誰來治、怎么治、治理什么、效果怎么檢驗”提供了明確的規(guī)范參考。
    據(jù)了解,該規(guī)范標準以安吉余村社會治理經(jīng)驗為藍本,從當前安吉農(nóng)村發(fā)展治理經(jīng)驗中吸納總結(jié)提出了具體的規(guī)范措施,其內(nèi)容包括“支部帶村”“發(fā)展強村”“民主管村”“依法治村”“道德潤村”“生態(tài)美村”“平安護村”“清廉正村”等8個方面,囊括了組織架構(gòu)、工作方法、運行流程和負面指標等具體工作要求。
    安吉縣市場監(jiān)管局相關(guān)負責人告訴記者,該工作規(guī)范有“安吉鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)動力學模型”“安吉鄉(xiāng)村治理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)模型”兩個亮點。其中“安吉鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)動力學模型”以“農(nóng)民幸福感”為核心目標,將安吉縣鄉(xiāng)村治理工作拆解為35個具體變量,構(gòu)造了44條“因果回路”,以動態(tài)形式全方位展現(xiàn)了該縣鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗的系統(tǒng)運行模式和基本因果關(guān)聯(lián)。
    “安吉鄉(xiāng)村治理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)”則將安吉縣鄉(xiāng)村治理的工作體系拆分為“模塊”和“元素”,以網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖形式展示了該縣鄉(xiāng)村治理工作體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系和層級關(guān)系,顯示了農(nóng)村治理工作體系的主要內(nèi)容和基本要素,用一張圖全方位展示了該縣鄉(xiāng)村治理的生動局面,用一個表系統(tǒng)梳理了該縣鄉(xiāng)村治理的特色工作,起到化繁為簡、以簡蘊繁的作用。以上兩個模型一“動”一“靜”,在全國均為首創(chuàng)。
    近年來,安吉縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得卓越成效,基本實現(xiàn)了“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的目標。該縣先后制定45項美麗鄉(xiāng)村系列地方標準規(guī)范、提煉5項省級地方標準,其中《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》上升為國家標準。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中,安吉注重創(chuàng)新基層社會治理,著力推進“三治”結(jié)合,初步探索走出了一條具有安吉特色的鄉(xiāng)村治理之路。今年5月,由安吉縣政法委、縣農(nóng)辦、美麗鄉(xiāng)村標準化研究中心、浙江省標準化研究院等7個單位組成起草組,啟動了《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》制定籌備工作,經(jīng)多輪意見征求、修改及評審、公示,規(guī)范終于在9月10日開始實施。
    規(guī)范按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,以“著眼于鄉(xiāng)村振興的整體布局及五個目標的實現(xiàn)”為整體基調(diào),將標準定位為“大治理”,旨在最終實現(xiàn)“村強、民富、景美、人和”的鄉(xiāng)村振興目標,明確標準適用于以村為單位的鄉(xiāng)村治理,為每個行政村如何開展工作提供指導,更“接地氣”,具有實用性和可操作性。
    據(jù)了解,目前安吉市場監(jiān)管局的美麗鄉(xiāng)村標準化創(chuàng)新工作已成功入圍浙江省首屆標準創(chuàng)新貢獻獎重大項目獎。安吉縣政法委副書記、綜治辦主任張軍表示:“此次發(fā)布的標準規(guī)范是對‘余村經(jīng)驗’的具體展示,也是對安吉多年以來鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗的梳理總結(jié),同時涵蓋了鄉(xiāng)村治理發(fā)展新的方向,具有一定的超前性,將實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理從碎片化到系統(tǒng)化、從局部性向全域性、從粗放式到精細化的3個轉(zhuǎn)變。” 
    (《中國質(zhì)量報》A01版:2018年09月18日 http://epaper.cqn.com.cn/article/468701.html)

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