“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要具備長久的活力，就得對鄉(xiāng)村治理引起足夠重視。”近日，浙江安吉《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》正式發(fā)布，成為國內(nèi)首部鄉(xiāng)村治理地方標準規(guī)范，為鄉(xiāng)村建設(shè)過程中“誰來治、怎么治、治理什么、效果怎么檢驗”提供了明確的規(guī)范參考。
據(jù)了解，該規(guī)范標準以安吉余村社會治理經(jīng)驗為藍本，從當前安吉農(nóng)村發(fā)展治理經(jīng)驗中吸納總結(jié)提出了具體的規(guī)范措施，其內(nèi)容包括“支部帶村”“發(fā)展強村”“民主管村”“依法治村”“道德潤村”“生態(tài)美村”“平安護村”“清廉正村”等8個方面，囊括了組織架構(gòu)、工作方法、運行流程和負面指標等具體工作要求。
安吉縣市場監(jiān)管局相關(guān)負責人告訴記者，該工作規(guī)范有“安吉鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)動力學模型”“安吉鄉(xiāng)村治理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)模型”兩個亮點。其中“安吉鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)動力學模型”以“農(nóng)民幸福感”為核心目標，將安吉縣鄉(xiāng)村治理工作拆解為35個具體變量，構(gòu)造了44條“因果回路”，以動態(tài)形式全方位展現(xiàn)了該縣鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗的系統(tǒng)運行模式和基本因果關(guān)聯(lián)。
“安吉鄉(xiāng)村治理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)”則將安吉縣鄉(xiāng)村治理的工作體系拆分為“模塊”和“元素”，以網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖形式展示了該縣鄉(xiāng)村治理工作體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系和層級關(guān)系，顯示了農(nóng)村治理工作體系的主要內(nèi)容和基本要素，用一張圖全方位展示了該縣鄉(xiāng)村治理的生動局面，用一個表系統(tǒng)梳理了該縣鄉(xiāng)村治理的特色工作，起到化繁為簡、以簡蘊繁的作用。以上兩個模型一“動”一“靜”，在全國均為首創(chuàng)。
近年來，安吉縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得卓越成效，基本實現(xiàn)了“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的目標。該縣先后制定45項美麗鄉(xiāng)村系列地方標準規(guī)范、提煉5項省級地方標準，其中《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》上升為國家標準。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，安吉注重創(chuàng)新基層社會治理，著力推進“三治”結(jié)合，初步探索走出了一條具有安吉特色的鄉(xiāng)村治理之路。今年5月，由安吉縣政法委、縣農(nóng)辦、美麗鄉(xiāng)村標準化研究中心、浙江省標準化研究院等7個單位組成起草組，啟動了《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》制定籌備工作，經(jīng)多輪意見征求、修改及評審、公示，規(guī)范終于在9月10日開始實施。
規(guī)范按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以“著眼于鄉(xiāng)村振興的整體布局及五個目標的實現(xiàn)”為整體基調(diào)，將標準定位為“大治理”，旨在最終實現(xiàn)“村強、民富、景美、人和”的鄉(xiāng)村振興目標，明確標準適用于以村為單位的鄉(xiāng)村治理，為每個行政村如何開展工作提供指導，更“接地氣”，具有實用性和可操作性。
據(jù)了解，目前安吉市場監(jiān)管局的美麗鄉(xiāng)村標準化創(chuàng)新工作已成功入圍浙江省首屆標準創(chuàng)新貢獻獎重大項目獎。安吉縣政法委副書記、綜治辦主任張軍表示：“此次發(fā)布的標準規(guī)范是對‘余村經(jīng)驗’的具體展示，也是對安吉多年以來鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗的梳理總結(jié)，同時涵蓋了鄉(xiāng)村治理發(fā)展新的方向，具有一定的超前性，將實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理從碎片化到系統(tǒng)化、從局部性向全域性、從粗放式到精細化的3個轉(zhuǎn)變。”
（《中國質(zhì)量報》A01版：2018年09月18日 http://epaper.cqn.com.cn/article/468701.html）
