浙江省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定
《浙江省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)省人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
浙江省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定
第一條 為保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的企業(yè)合法權(quán)益，包括企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，依法獲得各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）服務(wù)或者許可的權(quán)利，抵制違法加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的權(quán)利，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他合法權(quán)益。
第三條 企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，誠實(shí)守信，履行社會責(zé)任。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效實(shí)施，依法規(guī)范行政行為，改進(jìn)和完善政府服務(wù)，建立健全保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益工作協(xié)調(diào)機(jī)制,督促有關(guān)部門和下一級人民政府及時糾正、查處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建立保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益社會滿意度測評和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度，并將相關(guān)測評與監(jiān)測結(jié)果納入行政機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
第五條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益工作。
縣級以上人民政府財政、價格行政主管部門依法對行政機(jī)關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和其他政府非稅收入的征收實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為實(shí)施行政監(jiān)察。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的相關(guān)工作。
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)的合法權(quán)益，引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，完善社會信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，及時查處侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、泄露企業(yè)商業(yè)秘密和壟斷經(jīng)營等違法行為。
沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得對企業(yè)設(shè)定義務(wù)或者剝奪、限制其合法權(quán)益。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府行政審批與便民服務(wù)網(wǎng)站以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，依法主動向社會公布行政審批事項清單和審批程序、財政專項資金的申請條件和程序、企業(yè)投資項目負(fù)面清單，以及產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等事項，為企業(yè)查詢提供服務(wù)。
第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作服務(wù)等方面，依法給予各類所有制企業(yè)同等待遇。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時清理涉及市場準(zhǔn)入和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為相關(guān)的規(guī)范性文件，廢除妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。
第九條 行政機(jī)關(guān)制定、修改、廢除涉及企業(yè)的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件或者作出涉及行業(yè)和不特定企業(yè)的行政決策，可能對企業(yè)合法權(quán)益產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)通過論證會、協(xié)商會或者聽證會等方式，聽取有關(guān)企業(yè)、專家和有關(guān)協(xié)會（商會）的意見、建議；對合理的意見、建議應(yīng)當(dāng)予以采納。
第十條 企業(yè)和有關(guān)協(xié)會（商會）認(rèn)為本省制定的規(guī)章侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以依法向制定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)研究處理并書面答復(fù)；備案機(jī)關(guān)的審查依照國家和省人大常委會的規(guī)定進(jìn)行。
企業(yè)和有關(guān)協(xié)會（商會）認(rèn)為本省行政機(jī)關(guān)制定的其他規(guī)范性文件規(guī)定侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以依法向該規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)研究處理并書面答復(fù)；備案機(jī)關(guān)的審查依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十一條 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定行政管理目的有多種行政措施可供選擇時，應(yīng)當(dāng)選擇有利于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政措施。
企業(yè)申請行政機(jī)關(guān)實(shí)施賦予其權(quán)益的具體行政行為，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對該行政行為未作明確規(guī)定，但實(shí)施該行政行為不損害國家利益、社會公共利益和其他單位、個人合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)可以依企業(yè)的申請予以實(shí)施。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為影響企業(yè)合法權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)事先告知企業(yè)實(shí)施具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等權(quán)利和行政救濟(jì)的途徑、方式與期限。
第十二條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施涉及特定企業(yè)并可能影響其合法權(quán)益的具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)聽取該特定企業(yè)的意見。
前款具體行政行為屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定聽證范圍的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知該特定企業(yè)有要求舉行聽證的權(quán)利；該特定企業(yè)要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對涉及企業(yè)的行政行為有明確辦理期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)；無法定辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限或者合理期限內(nèi)辦結(jié)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，盡可能縮短實(shí)際辦理期限。
第十四條 設(shè)定和實(shí)施涉及企業(yè)的行政許可應(yīng)當(dāng)由法定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)不得以備案、登記、注冊、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等方式或者以非行政許可審批名義變相設(shè)定涉及企業(yè)的行政許可。在實(shí)施涉及企業(yè)的行政許可時不得有下列行為：
（一）增加行政許可條件或者程序；
?。ǘ┻`法收取費(fèi)用；
?。ㄈ┳兿嗷謴?fù)已取消的或者擅自上收已下放的行政許可項目；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
涉及企業(yè)的行政許可設(shè)立由中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)審查、鑒定、評估、鑒證等前置服務(wù)項目的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的予以取消。行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受指定中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)購買指定的產(chǎn)品。
第十五條 行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷、變更已生效的賦予企業(yè)權(quán)益的具體行政行為；確因法定事由或者國家利益、社會公共利益需要必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行，并對企業(yè)由此產(chǎn)生的損失依法予以合理補(bǔ)償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過不同方式對涉及企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)、提醒企業(yè)知曉可以享受的權(quán)益，自覺履行法定義務(wù)，遵守并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，避免或者預(yù)防違法行為發(fā)生。
行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用示范、公告、勸誡、約談等方式，教育、引導(dǎo)、督促企業(yè)自覺糾正相關(guān)違法行為。
第十七條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和明確的監(jiān)督檢查事項，并按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取、收受企業(yè)財物或者謀取其他利益，不得對不同企業(yè)的同類違法行為實(shí)施選擇性執(zhí)法。
第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正地執(zhí)行國家規(guī)定的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
第十九條 按照國家與省規(guī)定權(quán)限、程序設(shè)立的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金和實(shí)行政府定價或者指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，并向社會公布。行政機(jī)關(guān)不得向企業(yè)收取目錄清單以外的任何費(fèi)用。
新設(shè)立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項目應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)。
第二十條 中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)有償提供本辦法第十四條第二款規(guī)定的行政許可前置服務(wù)的，其服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié)；提供的行政許可前置服務(wù)具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場競爭不充分的，其收費(fèi)納入本省定價目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)和免予登記的社會組織及其所屬單位開展涉及企業(yè)的各類評比、達(dá)標(biāo)、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家與省規(guī)定的條件、權(quán)限和程序事先報經(jīng)批準(zhǔn)。
其他社會組織開展涉及企業(yè)的各類評比、達(dá)標(biāo)、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則，由企業(yè)自主決定是否參加評選，并不得向參加評選的企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理目的實(shí)施行政行為時，應(yīng)當(dāng)注意避免對特定企業(yè)產(chǎn)生不良的傳導(dǎo)效應(yīng)，影響企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)有多種途徑或者方式能夠滿足行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)自主選擇。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)和社會組織不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)從事下列行為：
?。ㄒ唬┱饔唸罂s志或者刊登廣告；
?。ǘ┚栀?、贊助財物；
?。ㄈ┏鲑Y編印名錄、年鑒、畫冊，拍攝影像資料或者舉辦活動；
?。ㄋ模┏袚?dān)差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、餐飲費(fèi)、會議費(fèi)等費(fèi)用；
（五）無償出借房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)備等；
（六）承擔(dān)其他非法定義務(wù)和負(fù)擔(dān)。
沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)和社會組織不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)作為民事主體參與民事活動的，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，尊重對方企業(yè)的民事主體地位，平等行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條 有關(guān)協(xié)會（商會）應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范自身行為。沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)入會，不得干預(yù)會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
有關(guān)協(xié)會（商會）制定或者調(diào)整會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定程序和要求執(zhí)行。
第二十六條 新聞媒體對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和履行社會責(zé)任情況的報道應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、公正，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報道，不得以披露負(fù)面信息相要挾向企業(yè)索取財物或者謀取其他利益。
第二十七條 任何單位、個人有權(quán)投訴、舉報侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。
經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、價格、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式公布受理投訴、舉報的方式和聯(lián)系方法；投訴、舉報受理后應(yīng)當(dāng)依法及時予以調(diào)查處理；實(shí)名投訴、舉報并留有聯(lián)系方法的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。投訴、舉報的受理工作可以交由有關(guān)協(xié)會（商會）承擔(dān)，有關(guān)協(xié)會（商會）應(yīng)當(dāng)在受理投訴、舉報后及時轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依當(dāng)事人申請自行改正；行政機(jī)關(guān)不自行改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成企業(yè)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者拖延履行保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職責(zé)，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令履行職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十條 新聞媒體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會組織以及個人違反本規(guī)定，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失等民事責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十一條 法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織適用本規(guī)定。
村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的合法權(quán)益保護(hù)工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行。
