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蕭山:探索建立企業(yè)創(chuàng)新容錯機(jī)制 全面激發(fā)科研創(chuàng)新活力

2024-09-10 13:50閱讀數(shù):221

杭州市蕭山區(qū)緊緊圍繞“助企服務(wù)”攻堅(jiān)要求,在全省率先建立企業(yè)創(chuàng)新容錯機(jī)制,出臺《杭州市蕭山區(qū)企業(yè)創(chuàng)新容錯管理辦法(試行)》,聯(lián)合企業(yè)綜合服務(wù)中心開設(shè)科創(chuàng)服務(wù)版塊“創(chuàng)新容錯”專項(xiàng)通道,全面優(yōu)化創(chuàng)新型人才和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。該工作事項(xiàng)成功入選省委改革辦2024年第二季度《“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決典型案例》。

固化成果,建立創(chuàng)新容錯機(jī)制  一是舉一反三,出臺管理辦法。由區(qū)科技局牽頭,多次組織召開企業(yè)座談會和執(zhí)法部門聯(lián)席會議,收集企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多主體的容錯需求和高頻執(zhí)法部門的容錯建議,研究出臺《杭州市蕭山區(qū)企業(yè)創(chuàng)新容錯管理辦法(試行)》,從制度上推進(jìn)“一件事”到“一類問題”的解決,保證容錯的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范和公平公正。二是明晰界限,制定容錯清單。將區(qū)內(nèi)有研發(fā)活動的企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其科研人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中因非主觀故意導(dǎo)致的5種高頻情形納入容錯清單。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則,充分考慮主觀意愿、創(chuàng)新條件、行為過程、后果影響等因素,嚴(yán)格甄別“創(chuàng)新失誤”與“違規(guī)違法”的不同性質(zhì),對相關(guān)創(chuàng)新主體進(jìn)行免責(zé)處理。三是全程可控,規(guī)范容錯程序。根據(jù)管理辦法,結(jié)合工作實(shí)際,形成創(chuàng)新容錯受理標(biāo)準(zhǔn)及辦事指南,規(guī)定了從提出申請到審核認(rèn)定的5個(gè)具體步驟和時(shí)間要求,明確容錯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施,將申報(bào)和審核制度化、規(guī)范化,保證容錯認(rèn)定的規(guī)范和公正。

主動發(fā)現(xiàn),拓寬企業(yè)反饋渠道 一是深化科技服務(wù),收集容錯申請。在企業(yè)綜合服務(wù)中心開設(shè)科創(chuàng)服務(wù)版塊“創(chuàng)新容錯”專項(xiàng)通道,面向社會第一時(shí)間收集容錯申請,經(jīng)過版塊專員核準(zhǔn)后,按照職能和流程移交至區(qū)科技局及相關(guān)職能部門,組織專業(yè)力量對申請材料進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),了解實(shí)際容錯訴求。二是開展助企服務(wù),掌握個(gè)性訴求。在常態(tài)化科技助企服務(wù)過程中,以走訪調(diào)查、企業(yè)座談形式,對企業(yè)當(dāng)前面臨的科技創(chuàng)新難點(diǎn)痛點(diǎn)進(jìn)行摸排,厘清關(guān)鍵癥結(jié)和歷史原因,并借助區(qū)級助企服務(wù)專班力量和依托創(chuàng)新容錯機(jī)制,推動失誤、失敗或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的科技創(chuàng)新活動問題得到實(shí)質(zhì)解決。截至目前,全區(qū)已累計(jì)核定容錯項(xiàng)目84項(xiàng),涉及科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收、高企評審、政策兌現(xiàn)和人才申報(bào)等各方面,撬動企業(yè)研發(fā)資金超過3400萬元。三是積極搭建網(wǎng)點(diǎn),延伸服務(wù)范圍。依托“北斗七星”科創(chuàng)聯(lián)盟基層法治監(jiān)測點(diǎn)及相關(guān)院企聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、黨建聯(lián)建單位等基層網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新容錯機(jī)制向科創(chuàng)平臺、科研人員延伸推廣,為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員的創(chuàng)新活動“松綁賦能”。

合力解題、溫情監(jiān)管,構(gòu)建高效閉環(huán)機(jī)制

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力解題。成立由分管副區(qū)長任組長、13個(gè)區(qū)級部門任成員單位的區(qū)級企業(yè)創(chuàng)新容錯工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持問題處置跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成。針對具體訴求,由相關(guān)部門成立“臨時(shí)專班”,負(fù)責(zé)處置。如依托創(chuàng)新容錯機(jī)制,區(qū)科技局會同區(qū)投促局、區(qū)審管辦等部門,聯(lián)合錢江世紀(jì)城管委會組織開展專家論證,對龍興航電根據(jù)市場變化主動調(diào)整科技研發(fā)方向的行為做出研判,報(bào)區(qū)投促聯(lián)席會議審議,對《招商協(xié)議書》相關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整,繼續(xù)支持龍興航電的創(chuàng)新發(fā)展。二是精準(zhǔn)把握,溫情監(jiān)管。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委深度介入,對容錯清單不斷優(yōu)化和指導(dǎo),針對一批因存在信用不良而無法享受國高企扶持政策的企業(yè)容錯申請,經(jīng)發(fā)改、科技、稅務(wù)等部門調(diào)查及容錯工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,決定在企業(yè)恢復(fù)信用后再撥付相應(yīng)的扶持資金,助力企業(yè)發(fā)展的同時(shí)做好審慎監(jiān)督,既敢于容錯,也堅(jiān)持有錯必糾。今年以來,全區(qū)已兌現(xiàn)2022-2023年國高企資助資金1.83億元,惠及企業(yè)836家。三是宣傳引導(dǎo),普法推廣。聚焦企業(yè)涉法需求,由區(qū)科技局協(xié)同區(qū)司法局深入推進(jìn)“云端普法”進(jìn)園入企,宣傳推廣《企業(yè)創(chuàng)新容錯機(jī)制管理辦法(試行)》,引導(dǎo)廣大企業(yè)和科研人員在遵規(guī)守紀(jì)前提下大膽探索、開拓創(chuàng)新,助力科技核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化落地,激發(fā)創(chuàng)新主體活力,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新容錯工作已先后獲《科技日報(bào)》《浙江日報(bào)》等國家、省市媒體宣傳報(bào)道。

下階段,蕭山區(qū)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會及省委、市委、區(qū)委全會精神和工作部署,持續(xù)深化“民情雙訪”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)助企服務(wù)陪跑攻堅(jiān),迭代升級企業(yè)綜合服務(wù)中心科創(chuàng)服務(wù)版塊,加大政策宣傳解讀力度,提煉總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),積極梳理案例樣本,通過部門協(xié)作和屬地聯(lián)動,進(jìn)一步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣試行企業(yè)創(chuàng)新容錯機(jī)制,持續(xù)有效地提高企業(yè)的滿意度和獲得感,擴(kuò)大蕭山助企服務(wù)美譽(yù)度,充分釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力,加快打造最優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,營造優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

(來源:創(chuàng)新浙江)

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