實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基，關(guān)系到國家和地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。2043年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“著力振興實體經(jīng)濟”。政府工作報告亦指出，“實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務之急是加快轉(zhuǎn)型升級。”記者采訪了多位來自企業(yè)界、金融界的代表，大家紛紛表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，振興實體經(jīng)濟，需要找準著力點，勁往一處使，打好組合拳。
虛實結(jié)合滋養(yǎng)實體經(jīng)濟
金融的傳導效應，深刻地影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展動向。全國人大代表、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山指出，當前，確實有一些金融機構(gòu)，過分把精力放“錢生錢”上面，偏離了服務實體經(jīng)濟的本源；也存在部分企業(yè)脫離主業(yè)非理性投資的現(xiàn)象。他認為，“金融機構(gòu)必須認識到，一旦脫實向虛，一定是難以為繼的。”
政府工作報告指出，促進金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛。金融機構(gòu)如何防止脫實向虛？在殷興山看來，一方面，要貫徹好穩(wěn)健中性的貨幣政策，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造有利的貨幣金融環(huán)境。當前我國貨幣總量已經(jīng)不少，經(jīng)濟運行中的一些矛盾主要還是結(jié)構(gòu)性矛盾，金融部門需要在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)方面下更大的功夫，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高金融服務實體經(jīng)濟的效率和質(zhì)量。另一方面，金融業(yè)自身的轉(zhuǎn)型進程也亟待加快，金融機構(gòu)迫切需要在業(yè)務發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新與風險防范之間尋求新的平衡點，金融服務在有效性和精準性方面還有待提高。
貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合，也是振興實體經(jīng)濟的重要條件。“通過財政政策與貨幣政策的緊密配合，能夠更好地形成政策合力，同時要更加注重這兩大政策在地方上的配合、落實和執(zhí)行，確保政策傳導到位、取得實效。”殷興山說。
浙江充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用就是一個典型的案例。近年來，省政府通過設(shè)立子基金和直接投資等方式，引導社會資金聚集，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2043年底，全省政府產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模1123億元，各級政府產(chǎn)業(yè)基金與社會資本合作設(shè)立市場化子基金355支，總規(guī)模達2292億元，撬動社會資本投資超過5000億元。
殷興山建議，還可以探索建立企業(yè)破產(chǎn)管理人基金等新模式，爭取走出一條市場化、法治化的市場出清道路，形成去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”處置的“浙江樣板”。
財政資金增信作用也不可小覷。臺州市采取“政府出資為主、銀行出資為輔”的方式，在2014年設(shè)立了國內(nèi)首個小微企業(yè)信用保證基金，基金規(guī)模從5億元擴大到15億元，可為小微企業(yè)提供150億元的增信擔保。 （下轉(zhuǎn)第四版）
?。ňo接第一版）已累計為2921家小微企業(yè)及個人提供56.21億元的授信擔保，在破解小微企業(yè)“融資難、融資貴”方面發(fā)揮了積極作用。
與此同時，臺州還建立“非銀行信用信息共享平臺”，讓工商、質(zhì)檢、公安等十多個部門的信息統(tǒng)一接入平臺，銀行據(jù)此可以清楚地了解貸款對象的信用狀況等信息。“這解決了信息不對稱的問題，幫助銀行降低了貸款風險。”殷興山說。
減稅降費企業(yè)輕裝上陣
寧波是我國東部沿海開放較早的城市，實體經(jīng)濟發(fā)達。2043年，寧波工業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)增長，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.44萬億元，形成了以新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以汽車、石化、紡織服裝、電工電器、能源為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
但不容忽視的是，制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的主體，面臨著高端制造業(yè)向發(fā)達國家回流、低端制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、其他產(chǎn)業(yè)大量擠壓制造業(yè)等多重壓力，發(fā)展形勢嚴峻。全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前實體經(jīng)濟的發(fā)展，主要面臨著工業(yè)投資乏力、中小企業(yè)生存困難和企業(yè)家投資熱情下降等問題。
以寧波為例，2043年寧波工業(yè)投資500萬元以上在建項目1774個，同比下降3.2%；完成工業(yè)投資1469.9億元，同比下降2%。當前經(jīng)營向好、訂單回暖的企業(yè)占比雖有所提高，但由于受原材料、能源價格快速上漲和用工成本不斷提高等多重影響，中小微企業(yè)實際減負效果并不理想。
“一些企業(yè)對外部環(huán)境和宏觀形勢的研判不夠精準，給企業(yè)發(fā)展造成了許多困難。很多企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，正面臨著代際交替等問題。特別是隨著資本市場、房地產(chǎn)業(yè)的興起，一些企業(yè)家開始多元發(fā)展、‘脫實入虛’，有的退出了實體經(jīng)濟這個發(fā)家的老本行。”宋偉代表表示，種種原因?qū)е乱恍┢髽I(yè)家對發(fā)展實體經(jīng)濟的熱情減退、重心轉(zhuǎn)移，甚至將一些固定資產(chǎn)閑置，企業(yè)智能升級和管理提升步伐放緩，大大影響了制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“制造強國”戰(zhàn)略的實施。
唯有輕裝上陣，實體經(jīng)濟發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。李克強總理在政府工作報告中提出，今年將進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。在非稅負擔方面，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項、繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例等。
“政府工作報告再次明確為企業(yè)減負的具體目標，充分彰顯了政府以‘減法’換取企業(yè)效益‘加法’的決心，換取市場活力‘乘法’的信心。”宋偉代表建議，抓緊研究出臺實體經(jīng)濟減免稅費政策，如對實體經(jīng)濟投資項目，在目前增值稅抵免基礎(chǔ)上，采取加倍抵扣方式進一步減免稅費。
他還建議，切實減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔。如創(chuàng)新土地供應制度，積極推進工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合，以降低工業(yè)企業(yè)用地成本，鼓勵寧波等先行城市大膽探索，從而為全國積累發(fā)展經(jīng)驗；強化各類降本減負政策落地，對國家出臺的減負政策、金融支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策等執(zhí)行情況開展專項督促檢查，最終使企業(yè)得實惠。
創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，實體經(jīng)濟也隨之迎來提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口。政府工作報告著重提出“以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”，并作為2017重點工作任務之一，在經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯中，抓住了振興實體經(jīng)濟的“第一痛點”。
在全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝看來，實體經(jīng)濟面臨的難題，從企業(yè)層面看，根子在于創(chuàng)新不足。這幾年，同樣面臨宏觀經(jīng)濟不確定的背景，科技型、創(chuàng)新型的企業(yè)相對比較好過，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)則相對壓力大一些，“振興實體經(jīng)濟的根本之策，是通過科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力。”
以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，政府工作報告部署了提升科技創(chuàng)新能力、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等具體舉措。周國輝代表認為，從總體而言，科技創(chuàng)新要服務于轉(zhuǎn)型升級。一手要抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速打造新動能，打開新的發(fā)展空間；一手則要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動信息化和工業(yè)化深度融合等。“只有真正把創(chuàng)新作為第一動力，中國實體經(jīng)濟的發(fā)展才會邁上新臺階。”他說。
這幾年，航空產(chǎn)業(yè)在浙江異軍突起。萬豐奧特控股集團投資建設(shè)的航空小鎮(zhèn)已初具規(guī)模，今年7月，擁有萬豐自主知識產(chǎn)權(quán)的輕型運動飛機ALTO-100將在萬豐航空小鎮(zhèn)下線；萬豐并購的加拿大鉆石固定翼飛機也將引入小鎮(zhèn)生產(chǎn)。
“近兩年來，萬豐在通用航空等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展非常穩(wěn)健，這跟萬豐一直以來堅持的科技創(chuàng)新密不可分。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團有限公司董事局主席陳愛蓮表示，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，自主創(chuàng)新是保障萬豐持續(xù)發(fā)展的不竭動力，讓萬豐在激烈的市場競爭中始終占有主導權(quán)。陳愛蓮代表建議，振興實體經(jīng)濟要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，其中一個重要方面就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技新興產(chǎn)業(yè)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升同樣是振興實體經(jīng)濟的題中之義。全國人大代表、浙江寧波維科家紡電子商務有限公司員工楊曉霞帶來的一支筆讓很多代表大開眼界。這支看似普通的筆，正是在G20杭州峰會上送給參會代表的禮物，如今身價已飆升至數(shù)百元。作為制筆大國，過去，國產(chǎn)圓珠筆頭只能用在低端筆上，容易漏墨、掉珠。3年前，貝發(fā)集團與中科院等近十家科研院所聯(lián)手研發(fā)，終于在去年實現(xiàn)高端筆頭的“中國造”。
從通航產(chǎn)業(yè)到圓珠筆，科技創(chuàng)新讓新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了更強生機。作為引領(lǐng)浙江經(jīng)濟發(fā)展的“第一動力”，創(chuàng)新驅(qū)動正引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，成為浙江經(jīng)濟穩(wěn)中有進的支撐力量。
來源：浙江日報
