杭州鋼鐵集團公司紀委書記嚴衛(wèi)華

　　7月26日，在廣州舉辦的第二屆國企改革前沿論壇上，杭州鋼鐵集團公司(以下簡稱杭鋼集團)紀委書記嚴衛(wèi)華介紹了近年來杭鋼集團改革創(chuàng)新和轉型升級的路子。也正是依托這些舉措，杭鋼集團在關閉城市鋼廠的狀況下，舊的飯碗雖然沒有了，新的飯碗卻在不斷增加。

　　杭州西湖往北十公里有一家鋼鐵廠，那就是杭州鋼鐵集團公司，它是一家浙江省的省屬企業(yè)，60年前浙江省委省政府為了經濟發(fā)展，“勒緊褲腰帶，也要建個鋼鐵廠。”60年來，杭鋼為社會經濟建設作出了重要貢獻。經過60年的發(fā)展目前擁有全資和控股子公司37家，2043年底凈資產是183億，2043年的利潤是13億，2043年列全國500強的第179位。

　　保穩(wěn)定：力爭人員安置有序進行

　　60年后的今天，在中央去產能的要求背景下，2015年，杭鋼集團在浙江省委省政府的堅強領導下，以壯士斷腕、破釜沉舟的決心和勇氣，堅定推進去產能、調結構、促轉型，把半山鋼鐵基地全部關停。400萬噸產能，1.2萬人，不是搬遷，而是全部關停，人員安置面臨很大困難。同時，關停還帶來了歷史問題的集中爆發(fā)，穩(wěn)定壓力非常大，困難前所未有。省委任命經驗豐富的紹興市常務副市長陳月亮擔任公司董事長，我們用了150天時間，全面安全關停了杭鋼半山鋼鐵基地，平穩(wěn)分流安置1.2萬人，實現了“無一人到省市區(qū)政府上訪、無一人到集團公司惡性鬧訪、無一起安全生產事故發(fā)生”的“三無”目標，被業(yè)界譽為“杭鋼奇跡”。杭鋼成為全國去產能的典范，得到了中央和國務院領導、國家有關部委和省委省政府的充分肯定。2043年7月，全國鋼鐵行業(yè)化解過剩產能現場經驗交流會就放在杭州召開。

　　嚴衛(wèi)華表示，在關停和人員安置的過程中主要有八個方面的主要做法：

　　一是認識深刻。明確“關停半山鋼鐵基地，不是關停杭鋼，而是更好地發(fā)展杭鋼;同時，確立“穩(wěn)定是金、穩(wěn)定是福”的理念，充分認識到維穩(wěn)工作的長期性、艱巨性和復雜性。

　　二是部署周密。明確“四步走”的工作步驟：降低期望、化解問題、出臺分流安置政策、關停生產設施。各項工作都按時間節(jié)點有序推進，并且每個節(jié)點都有部署、都有總結、都有要求。

　　三是方法科學。積極運用“領導示范法、典型引路法、案例釋疑法、正面引導法、耐心開導法、真誠關心法、算賬對比法、一對一交流法、問題化解法”等有效工作方法。

　　四是政策得當。先后召開57次專題會議，并經專家論證、風險評估、合法性審查，制訂十二條分流安置政策。

　　五是輿情到位。充分發(fā)揮《杭鋼報》、微信公眾號、《聲音》簡報等輿論陣地作用，形成“一種聲音”，齊聲喊“政策好”。

　　六是優(yōu)勢發(fā)力。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨員的先鋒模范作用和領導干部的帶頭示范作用，開展黨員結對和科級以上管理人員結對幫扶困難職工等活動，凝聚全體干部職工的智慧和力量。在這方面我們充分體會到黨建的力量很重要，很強大，也很有效。

　　七是應對到位。樹立底線思維，各項工作有班子、有預案、有舉措，建立多層面、全方位的工作網絡，既有網上網下的，也有看得見看不見的，還有有形無形的，從而形成一種強大的氣場。

　　八是創(chuàng)新推進。在職工分流安置方案中，使每個年齡段職工都有通道選擇，尤其是自主創(chuàng)業(yè)和服務輸出;推進思想政治工作方法創(chuàng)新，提出并廣泛運用以“一把鑰匙開一把鎖”為主線的多種工作方法。

　　求創(chuàng)新：推進集團觀念轉變

　　隨著半山鋼鐵基地關停和外部發(fā)展環(huán)境的變化，杭鋼進入轉型升級關鍵期，發(fā)展面臨“三期”疊加，即：我國經濟發(fā)展的換擋期;鋼鐵、房地產、為鋼鐵服務的貿易流通業(yè)三大遭遇去庫存化的調整期;以及半山鋼鐵基地關停由此帶來的艱難期。面對新與舊的交替、破與立的交織、興與衰的博弈，集團開展以“走出半山，走進市場，發(fā)展杭鋼”為主題的解放思想大討論活動，通過一系列的學習極大的推進了觀念轉變，思維創(chuàng)新和改革發(fā)展。

　　在解決思想問題的基礎上，我們推出了改革創(chuàng)新的十大行動計劃。

　　一是平穩(wěn)推進總部結構改革，按照“大集團、小總部、高效率、優(yōu)服務”的要求，將職能部門由原來的20個減少到10個，定員從在崗422人減少到89人。

　　二是加快建立現代企業(yè)制度。于2043年9月份啟動公司制改革，進一步優(yōu)化國有資本布局結構，提高國有資本效率，建立現代企業(yè)制度。

　　三是加快推進組織構架優(yōu)化。成立戰(zhàn)略發(fā)展、投資決策、風險管控、薪酬考核、決策執(zhí)行監(jiān)督等委員會。

　　四是大力實施“人才強企”戰(zhàn)略。開展“上掛下派、外學內修”活動，出臺人才引進辦法，通過培養(yǎng)與引進相結合，大力推進以“管家、專家、資本家”為重點的“五個一批”人才工程建設，不斷增強企業(yè)凝聚力和核心競爭力。

　　五是積極探索機制創(chuàng)新。健全運行、動力和監(jiān)督三大機制。

　　六是深化干部人事制度改革堅持正確的用人導向，以業(yè)績論英雄，以德才用干部，健全選人用人途徑。

　　七是創(chuàng)新集團管控體系。完善內部監(jiān)事機構，確保事前、事中、事后都有章法可依。

　　八是開展子公司(二級單位)改革創(chuàng)新試點，主要包括在產權、薪酬、人事等領域的改革。

　　九是堅定不移推動創(chuàng)新發(fā)展。按照“創(chuàng)新、高端、綠色、特色”的發(fā)展方向打造新產業(yè)。

　　十是積極實施“動能提升”工程，采用“點面結合、以點帶面，虛實結合、以虛促實，難易結合、 以難變易，改穩(wěn)結合、以改促穩(wěn)”等四個方法推動動能工程建設。

　　促發(fā)展：集團實現鳳凰涅槃

　　嚴衛(wèi)華介紹，集團關停了半山鋼鐵基地，實現了去產能，同時也在產業(yè)結構調整上做好文章，使企業(yè)走上轉型升級之路。很欣慰的是去產能的改革沒有把企業(yè)改沒、改垮、改散，相反，結構會更優(yōu)，效益會更好，真正實現鳳凰涅槃。集團在“十三五”的時候編制了“1+14”的發(fā)展規(guī)劃，同時按照“十三五”發(fā)展規(guī)劃相繼成立了浙江省環(huán)保集團有限公司、浙江杭鋼教育集團有限公司、浙江智能健康有限公司、浙江省數據管理有限公司、浙江鋼聯控股有限公司等等。

　　“十三五”期間，集團的發(fā)展總基調是打基礎、調結構、抓創(chuàng)新、謀發(fā)展;發(fā)展總定位是企業(yè)規(guī)模化、產品高端化、產業(yè)集群化、市場國際化、管理精細化、資產證券化、體制現代化;產業(yè)格局是“2+2”產業(yè)格局;核心主業(yè)是節(jié)能環(huán)保和鋼鐵制造、貿易及相關服務;培育主業(yè)是智能醫(yī)療健康相關投融資，教育與專業(yè)技術服務;資本市場定位是“十三五”末，杭鋼集團形成包括杭鋼股份在內的2-3家上市公司的格局，資產證券化率提升到85%，杭鋼集團控股上市公司總市值達到500億元以上。

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)，緊密圍繞“市場空白點、政府疼痛點、企業(yè)需求點”，堅持以“五水共治” “五土整治”“五氣合治” 為核心，確立并實施“1+3+N”產業(yè)發(fā)展格局，搭建若干個包括資本運作、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、業(yè)態(tài)拓展、環(huán)境服務、智能化裝備和互聯網技術在內的支撐平臺，通過市場開發(fā)、上市平臺、產業(yè)基金、投資并購等多種渠道手段，做強做優(yōu)做大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，勇當我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)供給側結構性改革的實踐者、青山綠水的守護者、環(huán)境治理的先行者、環(huán)保產業(yè)的領航者。

　　第二個是鋼鐵制造業(yè)，依托寧波鋼鐵有限公司，深入實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略和“沿江、沿海、沿路”區(qū)域市場戰(zhàn)略，“上天入地下海”產品創(chuàng)新要求，按照“總體規(guī)劃、分步實施、市場導向、增強實力”的方針，適時推進重大技術改造工程，著力優(yōu)化產品結構，推進寧鋼企業(yè)規(guī)模化、產品特色化、管理精細化、體制現代化和環(huán)境生態(tài)化。對杭鋼集團現有鋼鐵業(yè)相關企業(yè)實施統籌管理和經營，通過向“微笑曲線”上下游相關高附加值領域延伸等方式，不斷提高并充分發(fā)揮集團鋼鐵板塊綜合競爭優(yōu)勢。

　　第三個是貿易產業(yè)，堅持以做實做優(yōu)為根本目標，以資源整合、提升發(fā)展為主線，以效益為中心，以創(chuàng)新為動力，加強頂層設計，優(yōu)化集團管控，創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利模式。著力培育2-3家定位清晰、特色明顯、優(yōu)勢突出、管理規(guī)范、效益顯著的大型貿易流通企業(yè)，打造貿融有機結合，線上線下、國際國內業(yè)務融為一體，商流、物流、信息流、資金流高度集成，在全國有較大影響力和較強競爭力的現代化綜合服務貿易商。

　　在智能醫(yī)療健康方面，按照“確立全球視野、緊盯產業(yè)高端，突出創(chuàng)新引領、集聚一流人才，加大資本運作、加快市場切入，打造核心業(yè)務、形成核心優(yōu)勢”的總體要求，積極培育發(fā)展以智能醫(yī)療器械和設備為主的高端裝備制造業(yè)、智能健康服務業(yè)、健康大數據信息與應用產業(yè)，組建浙江智能健康集團公司，設立健康產業(yè)基金、健康產業(yè)學院、健康產業(yè)研究中心等發(fā)展平臺。

　　在職業(yè)教育板塊，堅持以服務全省經濟社會轉型升級為宗旨，以促進就業(yè)和服務創(chuàng)新驅動為導向，利用杭鋼集團實施戰(zhàn)略轉型和打造國企改革升級版的有利契機，以“弘揚工匠精神，打造工匠搖籃”為中心，立足浙江，面向全國，走向世界，走集團化、社會化、市場化、國際化的發(fā)展道路，尋求社會力量合作，靈活整合職業(yè)院校，積極培育職教品牌，著力深化產教融合，切實推進校企合作，積極探索現代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新模式，發(fā)展具有鮮明行業(yè)特色與集公益教育、社會職教、國際合作教育、后勤服務、特色教育、終身教育和研發(fā)服務及科研成果轉移轉化為一體的國家級示范性現代職業(yè)教育集團。

　　在檢驗檢測板塊，以杭鋼集團現有各類檢驗檢測資源和業(yè)務為基礎，積極爭取省政府及有關部門的支持，吸引國內外知名檢驗檢測機構、社會投資合作伙伴、知名院所進行深入合作，以電器檢測、環(huán)境檢測、計量檢驗、材料檢測、特種設備檢測、藥品和醫(yī)療器械檢測等領域的技術檢測服務為重點，組建杭鋼檢驗檢測認證集團，開發(fā)建設檢驗檢測產業(yè)園區(qū)，建設成為 “專業(yè)化、規(guī)模化、市場化、多元化”的大型綜合類檢測認證服務機構。

　　杭鋼的半山基地(智能健康特色小鎮(zhèn))，按照“創(chuàng)新、高端、綠色、特色”的思路、“產城融合、創(chuàng)新發(fā)展、特色基地”的定位和“短平快、新特優(yōu)”的要求，主動對接國際產業(yè)分工、國家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，保留工業(yè)遺存，注入文化元素，統一組織規(guī)劃，科學引進項目，“一年形成啟動區(qū)，三年初具規(guī)模，五年基本建成”，力爭將半山基地打造成“可看、可學、有實力”的創(chuàng)新特色高地。

　　杭鋼高新技術產業(yè)園將著眼于杭鋼集團“十三五”及今后長遠發(fā)展，依托現有產業(yè)優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、資金優(yōu)勢等，按照中國制造2025戰(zhàn)略要求，聚焦高端制造，跳出杭州，輻射周邊，適時規(guī)劃建設擁有3000—5000畝土地資源的杭鋼高新技術產業(yè)園(杭鋼智造園)，重點布局高科技、重資產、大體量產業(yè)項目。