為進一步加強機械工業(yè)企業(yè)管理、促進企業(yè)提質(zhì)增效升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。
一. 總體要求
1. 指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，堅持主題主線，以貫徹實施“十二五”規(guī)劃為抓手，以深化體制機制改革為動力，以解決企業(yè)管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，強化企業(yè)管理，推進管理創(chuàng)新，構(gòu)建行業(yè)企業(yè)管理工作體系，促進企業(yè)軟實力提升，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)機械強國奠定堅實的管理基礎(chǔ)。
2. 總體目標(biāo)：中小企業(yè)基礎(chǔ)制度初步建成，管理基礎(chǔ)水平得到提升，信息化管理得到應(yīng)用。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化管理水平顯著提高，管理創(chuàng)新機制逐步完善；優(yōu)秀骨干企業(yè)基本建立現(xiàn)代化管理體系，部分企業(yè)達到和接近國際同類先進企業(yè)管理水平。全行業(yè)精益化管理取得成效，現(xiàn)代企業(yè)管理能力普遍提升，形成加強企業(yè)管理和管理創(chuàng)新的長效機制，基本實現(xiàn)“十二五”行業(yè)管理規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”機械工業(yè)企業(yè)管理提升奠定基礎(chǔ)。
3. 工作方針：
市場導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動。按照市場規(guī)律創(chuàng)新管理理念、管理方法、管理模式，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為著眼點，以提質(zhì)增效升級為著力點，堅持立足自我與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩化融合的要求和文化、組織、業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式等管理創(chuàng)新，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走內(nèi)生增長的發(fā)展道路。
重點突破，整體提升。一廠一策、統(tǒng)籌考慮，抓住制約轉(zhuǎn)型升級的管理瓶頸和短板，集中力量重點突破，以點帶面，逐步深入推進，持續(xù)改善，實現(xiàn)企業(yè)管理水平全面提升。
多方參與，合力推進。將企業(yè)管理納入行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)企業(yè)主體作用，發(fā)揮行業(yè)組織和相關(guān)力量的服務(wù)功能，爭取政府部門的政策支持，形成多方聯(lián)動、協(xié)同共進的工作合力。
二. 重點任務(wù)
4. 持續(xù)強化戰(zhàn)略管理。按照走新型工業(yè)化道路的要求，制定以優(yōu)化、提高為方向，以創(chuàng)新、增值為重點的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計規(guī)劃發(fā)展路徑，引領(lǐng)企業(yè)真正步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路。
突出主業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，構(gòu)建增強企業(yè)核心能力的產(chǎn)業(yè)體系；以市場需求為導(dǎo)向，促進技術(shù)創(chuàng)新、資本運營、人力資源開發(fā)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，著力調(diào)整導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性問題的管理環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和經(jīng)濟附加值；將技術(shù)創(chuàng)新、信息化、品牌、文化等納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
建立健全戰(zhàn)略研究、制定、實施保障制度，提高不確定環(huán)境中的戰(zhàn)略制定和實施能力，提升強化企業(yè)戰(zhàn)略管理能力，保證戰(zhàn)略制定的科學(xué)性和戰(zhàn)略實施的有效性。
5. 建立有效的技術(shù)創(chuàng)新管理機制。堅持把提高創(chuàng)新能力作為長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，通過管理機制創(chuàng)新，持之以恒推進技術(shù)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率。
構(gòu)建以戰(zhàn)略為目標(biāo)、以市場為導(dǎo)向，面向發(fā)展、面向需求的自主創(chuàng)新體系；持續(xù)加大對科研的投入，建立企業(yè)技術(shù)中心，有條件的建立海外研發(fā)基地；密切產(chǎn)學(xué)研用合作，加強與同類企業(yè)及上下游的開放式協(xié)同創(chuàng)新。
建立知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等保護創(chuàng)新的管理制度，完善多元化的人才選聘和評價機制，暢通技術(shù)型人才成長上升通道，通過股權(quán)激勵、期權(quán)、現(xiàn)金獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃等方法鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。
6. 提高組織管控能力。根據(jù)內(nèi)外條件的變化，積極推進組織變革，建立符合戰(zhàn)略要求的高效組織結(jié)構(gòu)。
大型集團化企業(yè)要滿足規(guī)模、產(chǎn)品、區(qū)域擴張等要求，著重提高集團化組織建設(shè)能力，推進組織由層級化向扁平化發(fā)展，適當(dāng)減少管理層次。
中小企業(yè)要加強基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮靈活性、滲透性強的優(yōu)點，具備較強的組織復(fù)制能力，適應(yīng)規(guī)模和業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
7. 夯實管理基礎(chǔ)。全面梳理優(yōu)化工作流程，有效運用精細(xì)化管理方法，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，夯實管理基礎(chǔ)。
按照整體優(yōu)化的要求，推進管理科學(xué)化、精益化。推行以“5S”、“QC”、“6σ”等先進管理方法，推進“精準(zhǔn)生產(chǎn)”、“人人成為‘經(jīng)營者’”等管理模式，促進生產(chǎn)管理持續(xù)改善，合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化工藝流程、業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
完善標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，推進管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化。加強各基礎(chǔ)管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作，明晰崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和作業(yè)流程、管理流程，并以制度和信息化加以固化；加強全面預(yù)算管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理，完善審計監(jiān)督機制，強化運營管控，降低經(jīng)營風(fēng)險。
8. 提高企業(yè)數(shù)字化管理水平。樹立“兩化”深度融合的發(fā)展理念，提升生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理各環(huán)節(jié)的信息化水平，抓住互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)對機械制造發(fā)展路徑和商業(yè)模式變革帶來的機遇，關(guān)注智能工廠和智能生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，推進信息技術(shù)與管理的深度融合。
重點建設(shè)基于產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)資源計劃管理、供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理等信息系統(tǒng)，逐步提高業(yè)務(wù)流程和管理控制活動的上線水平，建立企業(yè)統(tǒng)一、高效的信息集成平臺；推進各種管理信息動態(tài)查詢、快速處理、數(shù)據(jù)集成、資源共享，整合物資流、資金流、信息流，為精準(zhǔn)管理、科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息。
從頂層設(shè)計和基礎(chǔ)管理兩頭著手加強信息化建設(shè),根據(jù)發(fā)展階段、企業(yè)性質(zhì)，突出重點，制定量化發(fā)展目標(biāo)，逐步從單項管理向綜合集成轉(zhuǎn)變，從信息應(yīng)用向業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)構(gòu)建要站在整體集成的角度規(guī)劃技術(shù)路線、選擇軟件，避免出現(xiàn)信息孤島，加強全過程控制，重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評審與驗收。
9. 加強人力資源開發(fā)管理。實施“人才強企”戰(zhàn)略，大力加強人力資源開發(fā)管理，創(chuàng)新機制體制，保障轉(zhuǎn)型升級工作順利推進。
根據(jù)企業(yè)競爭、市場變化的要求，通過引進、培養(yǎng)，持續(xù)提高人才隊伍整體素質(zhì)，構(gòu)建梯次型經(jīng)營管理團隊；加強復(fù)合型經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型技術(shù)研發(fā)人才和專業(yè)型高級技能人才隊伍建設(shè)，確保人才資源與企業(yè)發(fā)展相匹配。
深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，按勞分配、按能分配、按資分配，健全以能力和貢獻為核心評價和激勵機制，推動骨干人才短期、中期和長期激勵，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，鼓勵人才自我成長，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果，最大限度激發(fā)人才的創(chuàng)新、創(chuàng)造活力。
10. 加強全面質(zhì)量管理。加強質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強過程控制，完善檢驗檢測，為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障；嚴(yán)控關(guān)鍵原材料、零部件質(zhì)量，開展工藝技術(shù)、質(zhì)量與可靠性攻關(guān)，健全分量案例檢測體系，提高產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和使用壽命。重視質(zhì)量、安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝培訓(xùn)，培育質(zhì)量文化，開展體系認(rèn)證和各類質(zhì)量改進活動，加強對產(chǎn)品全生命周期和全供應(yīng)鏈的質(zhì)量控制。
以技術(shù)能力為依托，以質(zhì)量和信譽為核心，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌；健全品牌管理機制和品牌塑造方法，培育品牌文化、體現(xiàn)核心價值；實施品牌經(jīng)營，擴大市場占有率和品牌影響力，提高對品牌的認(rèn)同感和忠誠度，提升品牌價值；加快品牌“走出去”步伐，打造國際品牌。
11. 提升國際化經(jīng)營管理能力。具有國際化視野和開放心態(tài)，因地制宜地制定企業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，把握時機，以增強國際競爭力為目標(biāo)，通過多種途徑實施“走出去”，提升整合應(yīng)用全球資源的能力。
根據(jù)國際化經(jīng)營的特點，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、運營模式、管理流程和業(yè)務(wù)流程，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，規(guī)范各類管理活動；依托網(wǎng)絡(luò)和信息化，建設(shè)總部與國外分支機構(gòu)一體的決策體系，提高決策執(zhí)行效率；關(guān)注經(jīng)濟、政治形勢發(fā)展走勢，加強財務(wù)和資金管理，科學(xué)規(guī)避風(fēng)險，提高盈利能力。
培育國際化經(jīng)營的開放文化，尊重地區(qū)文化，重視文化整合；重視國際化人才培養(yǎng)與引進，建設(shè)能夠?qū)嵤┤蜻\營的管理團隊；充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)國外先進管理經(jīng)驗為我所用。
12. 加強企業(yè)文化建設(shè)。根據(jù)企業(yè)特性，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，培育個性鮮明的企業(yè)文化；以價值觀和理念建設(shè)為核心，建立匹配的視覺形象和制度與企業(yè)文化體系；將文化培育融入企業(yè)經(jīng)營管理全過程，強化監(jiān)督，規(guī)范行為，使之成為員工普遍認(rèn)同的價值觀、企業(yè)道德觀及行為規(guī)范。
企業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)員工個人價值有機結(jié)合，營造尊重人、關(guān)心人、信任人和理解人的文化氛圍；視員工為企業(yè)重要資源，強化學(xué)習(xí)文化，搭建成長平臺，增強主人翁意識，強化文化感召力和凝聚力，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力。
以強國興業(yè)為己任，鼓勵創(chuàng)新文化，培育責(zé)任文化、和諧文化，提高崗位技能和職業(yè)道德，積極履行社會責(zé)任，構(gòu)建融洽勞資關(guān)系、和諧社會關(guān)系，提升企業(yè)形象。
三. 保障措施
13. 提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。從實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，認(rèn)識機械企業(yè)管理的重要性。牢固樹立管理是“軟實力”的觀念，把管理作為持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，提高到企業(yè)“一把手工程”的位置，切實深入推進；增強戰(zhàn)略管理意識、作好發(fā)展規(guī)劃，處理好長期發(fā)展與短期效益的關(guān)系；立足行業(yè)特點和企業(yè)現(xiàn)實要求，有針對性地引進或創(chuàng)新管理理念與方法；把建立企業(yè)內(nèi)生增長機制與加強管理有機統(tǒng)一起來，循序漸進、持之以恒推進管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。
0. 優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。全面推進機械工業(yè)國有企業(yè)公司制、股份制改革，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，民營企業(yè)結(jié)合發(fā)展階段探索現(xiàn)代公司制與企業(yè)特點相結(jié)合的管理模式，充分發(fā)揮企業(yè)主體在市場經(jīng)濟中的主動性。健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全外部董事制度，落實董事會責(zé)任制，完善董事會決策制度；推行職業(yè)經(jīng)理人制度，形成長效激勵約束機制，強化企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。
15. 構(gòu)建推進企業(yè)管理行業(yè)工作體系。機械工業(yè)行業(yè)組織及相關(guān)單位，把強化企業(yè)管理作為重要工作抓手，列入工作日程，形成中機聯(lián)統(tǒng)一組織，管理類協(xié)會、專業(yè)協(xié)（學(xué)）會、地方協(xié)會通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職服務(wù)企業(yè)、促進企業(yè)管理水平提升的工作體系和長效機制。
創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮支撐和橋梁紐帶作用。積極開展前瞻性、全局性、體制性研究，提出解決方案和政策建議；做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)推進企業(yè)管理提升，加快轉(zhuǎn)型升級；深入了解反映企業(yè)訴求，聚焦重點，幫助企業(yè)解決深化改革、轉(zhuǎn)型升級中的管理難題。
將轉(zhuǎn)型升級中強化管理的要求納入各類評價、選拔標(biāo)準(zhǔn)。深入開展機械工業(yè)管理現(xiàn)代化示范企業(yè)、質(zhì)量效益型標(biāo)桿企業(yè)、安全生產(chǎn)一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、品牌培育管理示范企業(yè)等活動，樹立優(yōu)秀典型。利用經(jīng)驗交流會、出版書籍、網(wǎng)絡(luò)宣傳、專項推廣等形式，擴大優(yōu)秀企業(yè)的示范效應(yīng)；深入研究、總結(jié)提煉，宣傳推廣各類管理創(chuàng)新成果。
43. 抓好強化管理的重點工程。圍繞機械工業(yè)強化企業(yè)管理促進轉(zhuǎn)型升級部署要求，持續(xù)深化推進專項管理重點工程，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，探索合作模式，樹立典型、推廣經(jīng)驗，切實有效地引導(dǎo)和幫助企業(yè)提升管理水平。
以全面提升管理為目標(biāo)的機械工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化示范工程。根據(jù)發(fā)展的要求，進一步提升現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵，把行業(yè)對轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展的目標(biāo)要求作為管理示范的重要內(nèi)容，并細(xì)化為評價條件，在全行業(yè)形成“強管理，促轉(zhuǎn)型”的示范效應(yīng)，通過典型企業(yè)、典型成果、典型人物的示范作用，引導(dǎo)和促進企業(yè)按轉(zhuǎn)型升級的要求持續(xù)提升管理水平。
以提高兩化深度融合水平為目標(biāo)的“企業(yè)兩化融合管理體系”推進工程。按《工業(yè)企業(yè)“信息化和工業(yè)化融合”評估規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)》，提高機械企業(yè)信息化環(huán)境下研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理及各方面的綜合集成和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的能力、水平，提升管理現(xiàn)代化水平；明確兩化融合發(fā)展路徑，豐富推進兩化融合的行業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)通過兩化融合實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展和綠色發(fā)展，提升可持續(xù)發(fā)展的競爭能力。
以提質(zhì)量、創(chuàng)品牌為目標(biāo)的系列建設(shè)工程。深入推進以質(zhì)量為核心的管理提升活動，評比“全國機械工業(yè)質(zhì)量獎”；貫徹《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，推進“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工程，持續(xù)改進、強化安全管理；開展“機械工業(yè)信用等級評價”，建立企業(yè)信用評價、管理和體系建設(shè)；搞好重點機電產(chǎn)品價格監(jiān)測，發(fā)布行業(yè)價格信息，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)定價；建立行業(yè)品牌評價機制，深入推進行業(yè)品牌、企業(yè)品牌培育工作，引導(dǎo)企業(yè)提高品牌影響力。
以核心競爭力提升為目標(biāo)的人才隊伍與企業(yè)文化建設(shè)工程。開展機械行業(yè)職業(yè)體系再造，構(gòu)建基于先進制造的人力資源綜合評估和能級提升系統(tǒng)，推進國家職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮人才效應(yīng)；加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展基于急需緊缺專門人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,開展質(zhì)量、安全、品牌管理等專業(yè)管理人員系列培訓(xùn)工程。構(gòu)建基于勝任能力的分層次、分級別、多渠道的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立各相關(guān)行業(yè)、協(xié)會、企業(yè)合作機制，提高技術(shù)傳播、渠道建設(shè)、品牌提升、課程開發(fā)、能力測評等服務(wù)的能力。堅持以人為本，持續(xù)加強企業(yè)文化建設(shè)，加強學(xué)習(xí)交流和學(xué)術(shù)研究，大力宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)及行業(yè)文化軟實力提高，為建設(shè)機械制造強國提供精神動力和文化支撐。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會
二〇一四年七月三日
