2018年，我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量效益、社會(huì)影響、國際地位持續(xù)提升。截至2018年底，全國共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家、累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書193.7萬張；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近4萬家、年出具檢測(cè)報(bào)告4億余份；獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)171家、獲得認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)10439家；檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證營業(yè)規(guī)模超過2700億元。
貫徹落實(shí)國務(wù)院3號(hào)文件
加快推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè)
國務(wù)院3號(hào)文件出臺(tái)后，全國市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速組織宣貫落實(shí)。國家認(rèn)監(jiān)委制定貫徹實(shí)施方案，編印《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》等宣貫解讀材料，在各種場(chǎng)合進(jìn)行政策解讀，赴各地進(jìn)行宣講和督促指導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮牽頭作用，積極制定貫徹實(shí)施方案。截至目前，全國已有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)具體實(shí)施意見。
深化“放管服”改革
優(yōu)化營商環(huán)境
進(jìn)一步優(yōu)化認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批“證照合一”改革試點(diǎn)工作，同意上海市復(fù)制推廣已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的取消外資設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入特別管理措施，全面落實(shí)國民待遇。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一實(shí)施，積極推動(dòng)“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請(qǐng)材料），為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)減負(fù)。
大力推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。以必要性和最少化為原則，推動(dòng)“目錄瘦身”，轉(zhuǎn)變認(rèn)證方式，將31種產(chǎn)品調(diào)出認(rèn)證目錄，對(duì)24種產(chǎn)品采取企業(yè)自我聲明方式替代第三方認(rèn)證；推動(dòng)防爆電氣、燃?xì)馄骶?、大冰箱?類許可證管理產(chǎn)品轉(zhuǎn)為CCC認(rèn)證，制定財(cái)政負(fù)擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)費(fèi)方案，取消印刷/模壓CCC標(biāo)志的審核和收費(fèi)，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。全國口岸實(shí)現(xiàn)CCC證書電子數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)核查，每月核查14萬批次進(jìn)口CCC產(chǎn)品，有效縮減了通關(guān)時(shí)限。
加大統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證整合力度。2018年，發(fā)布首批12種綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，在建材行業(yè)及浙江湖州率先開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，頒發(fā)首批綠色產(chǎn)品證書。市場(chǎng)監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）積極推進(jìn)政府綠色采購力度，配合財(cái)政部等部門落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證與政府采購執(zhí)行機(jī)制調(diào)整優(yōu)化改革的對(duì)接。
積極推行“兩檢合一”“三檢合一”改革。市場(chǎng)監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部等部門扎實(shí)推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛“兩檢合一”（安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)）、“三檢合一”（安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)和尾氣排放檢驗(yàn)）改革，公布首批3267家貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，全面實(shí)施車主“交鑰匙工程”，進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
優(yōu)化認(rèn)證檢測(cè)供給
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
開展百萬企業(yè)認(rèn)證提升行動(dòng)。組織開展“百萬企業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)”免費(fèi)培訓(xùn)，推動(dòng)完成45萬家企業(yè)的ISO9001認(rèn)證換版工作。同時(shí)，啟動(dòng)“小微企業(yè)質(zhì)量提升”項(xiàng)目，完成化工、金屬、機(jī)械、電子、信息等5個(gè)行業(yè)小微企業(yè)《質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》和《質(zhì)量管理體系應(yīng)用和審核指南》，指導(dǎo)小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。
開展高端認(rèn)證品質(zhì)惠民行動(dòng)。在消費(fèi)品領(lǐng)域，針對(duì)電壓力鍋、冰箱、家用空調(diào)等消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品，推動(dòng)開展智能家電產(chǎn)品認(rèn)證；在裝備制造領(lǐng)域，推行軌道交通裝備、一卡通產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、機(jī)器人、無人機(jī)等新認(rèn)證項(xiàng)目；在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)揮有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧的作用，獲得認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1.2萬家，有機(jī)產(chǎn)品銷售額突破600億元；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大力推動(dòng)母嬰護(hù)理、養(yǎng)老、教育、金融等服務(wù)認(rèn)證的快速發(fā)展，服務(wù)認(rèn)證頒證數(shù)量達(dá)1.2萬余張，比上年同期增長2倍。
開展認(rèn)證服務(wù)地方和行業(yè)行動(dòng)。圍繞行業(yè)需求，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃籌建一批國家質(zhì)檢中心。成立中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“軍民融合”。組織開展“認(rèn)證認(rèn)可進(jìn)行業(yè)”活動(dòng)，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上舉辦“認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)國際貿(mào)易便利化”論壇。批準(zhǔn)青島嶗山區(qū)、貴陽高新區(qū)、長沙岳麓科技產(chǎn)業(yè)園新建檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。積極支持各地運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段，打造區(qū)域質(zhì)量品牌。建立上海認(rèn)可服務(wù)平臺(tái)，支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)新版國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》的國標(biāo)轉(zhuǎn)化和貫徹工作，審查并發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，組織開展14項(xiàng)國家級(jí)科研項(xiàng)目。組織實(shí)施國家級(jí)能力驗(yàn)證計(jì)劃，實(shí)施實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證計(jì)劃37項(xiàng)，驗(yàn)證和考核檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)6575家（次）。
開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
堅(jiān)決整治行業(yè)亂象
市場(chǎng)監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）高度重視認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管，集中開展“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治。
針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，共向社會(huì)曝光3家非法機(jī)構(gòu)，撤銷10家、注銷4家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對(duì)29家機(jī)構(gòu)予以警告，對(duì)13家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，對(duì)1家機(jī)構(gòu)予以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；責(zé)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書，涉及企業(yè)562家；查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品；對(duì)電暖器類CCC認(rèn)證產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；向電商平臺(tái)通報(bào)小家電等產(chǎn)品的專項(xiàng)抽查不合格結(jié)果，督促下架相應(yīng)產(chǎn)品256萬件；此外撤銷1家機(jī)構(gòu)、暫停2家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對(duì)5家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。
針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，共計(jì)撤銷、注銷207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)；并撤銷8家機(jī)構(gòu)、暫停16家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對(duì)79家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。
針對(duì)認(rèn)證人員，撤銷189名違規(guī)人員的注冊(cè)資格。制定《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》，公布首批列入“黑名單”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員。
深化國際合作互認(rèn)
服務(wù)貿(mào)易便利化
組織開展“中國認(rèn)證，全球認(rèn)可”行動(dòng)，著力提升我國合格評(píng)定的影響力和話語權(quán)。
雙邊合作機(jī)制不斷深化。“深化中德認(rèn)證及合格評(píng)定合作”寫入第五輪中德政府磋商聯(lián)合聲明。首輪“中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話”成果明確提出“開啟合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)”。與挪威、新西蘭進(jìn)行合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)談判或升級(jí)談判磋商。與港澳就推動(dòng)內(nèi)地與港澳電子電器產(chǎn)品互認(rèn)達(dá)成共識(shí)。
多邊合作機(jī)制的國際影響持續(xù)提升。國家認(rèn)監(jiān)委牽頭承擔(dān)2019年上海第83屆IEC大會(huì)初期籌備工作。中國代表成功當(dāng)選國際電工委員會(huì)理事局（IEC-CB）、合格評(píng)定局（IEC-CAB）成員，連任國際認(rèn)可論壇（IAF）主席。
認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。國家認(rèn)監(jiān)委與蒙古國、吉爾吉斯斯坦、伊朗等國主管部門簽署合格評(píng)定領(lǐng)域合作文件。與緬甸、沙特、阿聯(lián)酋等國開展合作諒解備忘錄磋商。圍繞高鐵配套設(shè)備等7類產(chǎn)品組織開展25項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)對(duì)比分析，推動(dòng)我國檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)“走出去”。
