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全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)

2023-12-29 09:24閱讀數(shù):264

轉(zhuǎn)自中國質(zhì)量報

全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)

促進暢通經(jīng)濟循環(huán)取得積極成效

本報訊 (記者 徐建華)今年以來,各地區(qū)各部門共審查增量政策措施14.8萬件,存量政策措施61.6萬件,修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件,有力防止出臺排除限制競爭的政策措施。這是記者從國務(wù)院新聞辦公室12月26日舉行的加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉的。

“破除地方保護和行政性壟斷,對于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有非常重要的意義?!笔袌霰O(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司負責(zé)人趙春雷在吹風(fēng)會上回答媒體提問時介紹說,近年來,市場監(jiān)管總局在破除地方保護和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力,促進暢通經(jīng)濟循環(huán)取得了積極成效,主要開展了4個方面的工作。

一是著力完善公平競爭的制度規(guī)則。市場監(jiān)管總局落實新修改的《反壟斷法》的要求,研究起草公平競爭審查條例的草案,修訂出臺制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的規(guī)定等配套規(guī)章,發(fā)布濫用行政權(quán)力、排除限制競爭執(zhí)法約談工作指引,以及公平競爭審查第三方評估實施指南等制度規(guī)則,強化規(guī)范不當(dāng)市場干預(yù)行為的法治保障。

二是著力推動公平競爭審查制度的落實。6月以來,市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門,在全國范圍內(nèi)組織開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理工作,目前已進入收尾階段。

三是著力強化濫用行政權(quán)力排除限制競爭的執(zhí)法。市場監(jiān)管總局深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動聚焦公共事業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建筑等重點領(lǐng)域,依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件39起,開展執(zhí)法約談17次,糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營者參加本地經(jīng)營的行為,有力保護和促進了市場公平競爭。

四是增強全社會的公平競爭理念。市場監(jiān)管總局以“統(tǒng)一大市場 公平競未來”為主題,舉辦2023年中國公平競爭政策宣傳周,發(fā)布中英文版《中國反壟斷執(zhí)法年度報告》,組織開展公平競爭法律和政策進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)“三進”活動,有針對性地加強宣傳引導(dǎo),常態(tài)化加強案件信息公開,曝光行政性壟斷案件35件,首次全面發(fā)布公平競爭審查督查發(fā)現(xiàn)的典型案例27件,強化了監(jiān)管執(zhí)法的效果。

2022年新修改的《反壟斷法》中明確規(guī)定,國家建立健全公平競爭審查制度,行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)定時,應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。為此,市場監(jiān)管總局在總結(jié)近年來審查實踐和開展試點探索的基礎(chǔ)上,研究起草了公平競爭審查條例的草案,加強制度的剛性約束,有效防止政策措施不當(dāng)干預(yù)市場競爭。目前,市場監(jiān)管總局已將《公平競爭審查條例(草案)》報送司法部進行法制審查,下一步將積極配合有關(guān)部門廣泛聽取有關(guān)方面的意見建議,進一步完善制度內(nèi)容,并推動加快立法進程,爭取條例盡快出臺。

趙春雷指出,禁止行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除限制競爭,是我國《反壟斷法》的重要內(nèi)容。市場監(jiān)管總局對此高度重視,出臺一系列制度規(guī)則,查處和公布一批典型案件,有力促進行政行為的規(guī)范。下一步,市場監(jiān)管總局將圍繞加大執(zhí)法力度、強化監(jiān)管權(quán)威、提升制度效能持續(xù)發(fā)力,主要開展持續(xù)加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法和典型案件的公開曝光、不斷豐富和完善監(jiān)管執(zhí)法手段、強化競爭監(jiān)管與行業(yè)管理等政策協(xié)同3方面工作,不斷加強和改進濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法,積極為經(jīng)營主體營造公平競爭的制度環(huán)境。

《中國質(zhì)量報》

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