一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度回顧

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》于1988年實(shí)施，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理采用備案制度。2011 年我國開展了企業(yè)自我聲明工作的試點(diǎn)改革。在此背景下，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度得以建立和逐步完善。2017年修訂后的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》明確指出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自我聲明公開和監(jiān)督制度。隨后于2023年發(fā)布的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》進(jìn)一步完善了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給水平。

二、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理難題       （一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有待加強(qiáng)。傳統(tǒng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思路和原則大多集中在“產(chǎn)品急需、問題導(dǎo)向”，很少在企業(yè)生存發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步方面進(jìn)行綜合考量。這導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏系統(tǒng)性和全面性，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的支持、保障和引領(lǐng)作用不足。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升和有效支撐較弱。一方面，由于標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行不到位，把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，執(zhí)行意識(shí)較弱，執(zhí)行工作未落到實(shí)處。另一方面，相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還不夠先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)還沒有成為企業(yè)價(jià)值鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的重要組成部分，企業(yè)缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。一些企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)難以得到切實(shí)收獲的工作，參與標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，以科學(xué)研發(fā)和自主產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前，在科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)寥寥無幾。              （二）企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的路徑不暢通。近年來，雖然參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的企業(yè)及人數(shù)有所增加，但由于溝通渠道單一，企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織之間沒有建立長(zhǎng)期有效的合作與交流，仍然存在信息不暢和溝通困難的問題。這導(dǎo)致企業(yè)往往無法在第一時(shí)間掌握國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài)和信息。信息不對(duì)稱也影響了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。部分企業(yè)未重視與標(biāo)準(zhǔn)化組織之間的有效互動(dòng)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的熟悉了解程度有待提高，在急需標(biāo)準(zhǔn)化信息時(shí)才去主動(dòng)了解標(biāo)準(zhǔn)，探索標(biāo)準(zhǔn)化工作的途徑，但由于沒有及時(shí)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化信息不能得到有效傳遞，造成信息傳遞的“斷鏈”。（三）標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)培育不到位。缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體系。大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是分散的、獨(dú)立的，往往屬于不同的領(lǐng)域、行業(yè)，歸屬不同部門管理，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理工作未能有機(jī)融合。往往是企業(yè)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資助時(shí)，才獲知企業(yè)參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。由于無法掌握企事業(yè)單位參加國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的過程，因此也無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、全面、綜合的管理與服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化人才梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制相對(duì)簡(jiǎn)單?，F(xiàn)階段，中小型企業(yè)中負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的多為技術(shù)或質(zhì)量工作兼職人員，他們的工作需要兼顧技術(shù)生產(chǎn)、質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這些人員掌握的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)大多是碎片化、片面化的，同時(shí)也缺乏標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)操方面的經(jīng)驗(yàn)，因而導(dǎo)致已經(jīng)參與過標(biāo)準(zhǔn)研制的企業(yè)還會(huì)咨詢標(biāo)準(zhǔn)制修訂的具體流程以及標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)要求。三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)策            （一）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體地位。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作定位要由“產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)”向“企業(yè)戰(zhàn)略支撐”轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意識(shí)不僅在于鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)參與國家標(biāo)準(zhǔn)研制，還在于增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范性，保持機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施、完善的閉環(huán)管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新力度，推動(dòng)科技研究成果盡快轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)行體制，廣泛動(dòng)員大中小型企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過政府財(cái)政政策支持，對(duì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和積極性。         （二）進(jìn)一步積極培育標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)。加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)部門、區(qū)域間合作。標(biāo)準(zhǔn)化工作是綜合性、交叉性較強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、多個(gè)行政管理部門。標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要由“分塊管理、多頭建設(shè)”向“統(tǒng)管統(tǒng)建、統(tǒng)籌運(yùn)行”轉(zhuǎn)型。建立多部門標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，強(qiáng)化部門間在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的聯(lián)合作用，圍繞中心任務(wù)、服務(wù)大局發(fā)展、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善政策支持，加快標(biāo)準(zhǔn)化工作平穩(wěn)有序發(fā)展。企業(yè)發(fā)展所處的節(jié)點(diǎn)不同、發(fā)展研究的階段不同、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的水平不同均決定了企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的高低不同。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身所處的層級(jí)和階段，開展標(biāo)準(zhǔn)化政策分級(jí)管理與服務(wù)。找準(zhǔn)定位，突出人才培養(yǎng)的有效性，分層次、有針對(duì)性地制定標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)多層次、多元化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才資源管理制度，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和認(rèn)定機(jī)制，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工程師制度，并對(duì)突出的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員進(jìn)行適當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，暢通標(biāo)準(zhǔn)化工作研究人員的發(fā)展和上升渠道。                                      （三）進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息管理與服務(wù)。通過系統(tǒng)化、信息化的方式提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平，逐步實(shí)現(xiàn)“科研標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)同步化、自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)信息支撐平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)專業(yè)化”的總體目標(biāo)。充分運(yùn)用信息化管理手段，為標(biāo)準(zhǔn)化管理、研制、使用搭建暢通有序的溝通渠道，形成標(biāo)準(zhǔn)常見問題數(shù)據(jù)庫，避免后續(xù)工作走彎路、做無用功，并且通過該溝通渠道及時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織反映，便于上層管理實(shí)時(shí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)需求，提高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和適用性。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、行業(yè)龍頭等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展多個(gè)渠道，參與國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭(zhēng)取從參加標(biāo)準(zhǔn)研制到參與標(biāo)準(zhǔn)研制，再到主導(dǎo)主持標(biāo)準(zhǔn)研制。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作孵化庫，通過前期對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)篩選，儲(chǔ)備一些具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，幫助企業(yè)探索標(biāo)準(zhǔn)研制方向，輔導(dǎo)申報(bào)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)形成以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。                     （四）進(jìn)一步加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的合作。發(fā)揮現(xiàn)有的技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)龍頭企業(yè)主動(dòng)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極承擔(dān)國內(nèi)外專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處、分技術(shù)委員會(huì)秘書處和工作組召集人的工作，提高在標(biāo)準(zhǔn)制修訂中的話語權(quán)以及參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的積極性。鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)加強(qiáng)分工與合作，逐步形成在國內(nèi)外有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體組織，提高地方產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過各種措施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的示范效應(yīng)，整合引導(dǎo)社會(huì)資源，加快技術(shù)積累，激活科技要素，促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)聲譽(yù)，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大提供有力的技術(shù)支撐和保障。

——信息來源：學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化

上一條：開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作

下一條：十一條講清標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

返回